(記者陳慶濱 杜震 馬喆 杜希萌)據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，2014年7月31日，北京與河北兩地政府正式簽署七項(xiàng)共建協(xié)議；8月6號，天津市與北京簽訂一系列合作協(xié)議。與此同時(shí)，國家發(fā)改委明確表態(tài)下半年將“抓緊推進(jìn)京津冀等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制”。至此，被坊間稱為“一號工程”、膠著了多年的“京津冀一體化的區(qū)域規(guī)劃”即將真正落地。
在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，推進(jìn)首都非核心功能疏解、部分產(chǎn)業(yè)外移是其中的核心內(nèi)容。那么哪些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)？又該如何轉(zhuǎn)？請聽中國之聲特別策劃《問診京津冀》第一篇：《“博弈中”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何引來金鳳凰？》。
天剛剛擦亮，位于北京豐臺區(qū)的大紅門批發(fā)市場就會迎來全國各地的客戶。對于自己的“北京批發(fā)故事”，從事批發(fā)生意十幾年的劉先生調(diào)侃說，這些看上去“眼花繚亂”的批發(fā)步驟，自己現(xiàn)在閉著眼睛都能干。不過，隨著今年年初京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，這個(gè)南來北往的集散地成為了首批被動(dòng)遷的對象。老劉說，盡管搬離北京已經(jīng)是板兒上定釘?shù)氖聝?，但自己心里還是有些犯嘀咕。
老劉：“想遷過去但是有些個(gè)顧慮，比方說那邊的宣傳、那邊的配套、那邊的推廣、孩子就學(xué)的問題，這個(gè)要落到實(shí)處。”
老劉的顧慮不無道理。但隨著京津冀一體化的推行，資源轉(zhuǎn)移、人口的遷移和流動(dòng)已成為大勢所趨。擺在眼前的，不是“走或不走”的問題，而是“怎么走？”
“怎么才能走得好？”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李國平說，這需要各方在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中尋找共同的利益。
李國平：“北京市能轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)，主要是在在河北還有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，那才可能談攏。像北京市區(qū)域性的物流，像北京市區(qū)域性的批發(fā)，我覺得這個(gè)對河北來說，還是可以進(jìn)行承接的?！?/p>
在實(shí)際的產(chǎn)業(yè)對接中，作為轉(zhuǎn)出方的北京對高端產(chǎn)業(yè)不愿意放，而作為承接地的天津、河北對低端的產(chǎn)業(yè)也不愿意要，這成為了雙方最大的分歧。河北省委書記周本順直言，污染的企業(yè)河北不會接受。
周本順：“承接北京，天津的產(chǎn)業(yè)，我們的底線是什么？是不污染環(huán)境， 這個(gè)底線，我們雙方，三方都是堅(jiān)持的，如果說有污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)如果是通過轉(zhuǎn)型升級，是可以排除污染的。北京的容量有限，放到河北來這也是理所當(dāng)然的?！?/p>
在天津開發(fā)區(qū)管委會主任許紅星看來，想要打破眼下京津冀產(chǎn)業(yè)對接困局，充分發(fā)揮市場作用是破題的關(guān)鍵。
許紅星：“比如過于行政化，也就是說搬出來了并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，企業(yè)本身也沒有發(fā)展好，周圍也沒有帶動(dòng)起來，開始就要給它規(guī)劃好，要遵從各方的意愿，過去我們國家在完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，這樣的事情做了很多，也走了很多彎路，如果說是走到今天了，我們京津冀協(xié)同發(fā)展一定要注意這些問題?！?/p>
規(guī)劃先行確定了對接的方向，但在實(shí)際運(yùn)行中，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文指出，只有順暢的交通和良好的生態(tài)，才能為企業(yè)自由流動(dòng)打造優(yōu)越環(huán)境。
常紀(jì)文：“京津冀一體化，政府只做自己應(yīng)該做的，比方說做環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通，你如果把路修好了，把空港天津機(jī)場、河北機(jī)場、北京兩個(gè)機(jī)場把它規(guī)劃好了，把三個(gè)港口規(guī)劃好了，連接大型的工業(yè)區(qū)，交通規(guī)劃做好了，然后再出臺一些政策，不愁企業(yè)不去。”