●莫開偉
“我們膽子小，人老實，錯過了2008年以來舉債發(fā)展的黃金期?！蔽鞑康貐^(qū)一位干部說。在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪的基層干部中，不少人對于當(dāng)?shù)亟鼛啄隂]能大規(guī)模舉債發(fā)展深感遺憾。
這種“遺憾觀”，如果一旦普遍感染，其后果將是可怕的。中央要求地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策方向沒有錯，但同時也要求地方政府舉債規(guī)模一定要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水平相一致，尤其要保持投資項目的質(zhì)量和發(fā)展可持續(xù)性，不能盲目鋪攤子、超過債務(wù)消化能力；更不能寅吃卯糧，留下巨額債務(wù)攤子而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來“后遺癥”。若這種“遺憾觀”得不到有效制止，今后中央政府出臺發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，地方政府就會產(chǎn)生盲目攀比和急躁冒進(jìn)行為，就會出現(xiàn)只要其他地方政府能做的，不管我這里是否可行、是否切合實際，都會“照葫蘆畫瓢”的現(xiàn)象；其結(jié)果必然造成舉債無節(jié)制、投資惡性膨脹，也必然帶來社會資源嚴(yán)重浪費，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毒瘤”，影響我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國各級政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)206988.65億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)29256.49億元，承擔(dān)一定救助責(zé)任債務(wù)66504.56億元，這與各級地方政府投資攀比行為不無關(guān)系。而在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地方政府官員對過度舉債帶來的危害仍缺乏清醒認(rèn)識和理性思考，一味糾結(jié)在悔不當(dāng)初的情緒里，下一輪中央政府有關(guān)金融投資政策出臺時，會愈發(fā)加劇地方政府不顧后果的投資行為了。
尤為令人擔(dān)憂的是，在這種投資“遺憾觀”支配下，我國地方政府“賣地”沖動無法得到有效抑制；在催生更多“地王”的同時，也會催生出更多“鬼城”和“空城”，造成更多土地資源浪費，也會使民眾飽受高房價之苦。與此相反的是，地方政府會對發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)失去熱情和信心，因為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來稅收增長的時效太慢，無法滿足地方政府追求“政績”的需要，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政性、體制性障礙到何時才能真正破除？