歐美7月29日對俄新一輪經(jīng)濟(jì)制裁達(dá)成一致，制裁對象包括俄石油部門、軍民兩用產(chǎn)品、國防以及敏感技術(shù)等。
隨后，七國集團(tuán)7月30日發(fā)布聯(lián)合聲明，警告俄如果不改變?yōu)蹩颂m政策，G7將施加更多制裁。
對此，俄外交部回應(yīng)，指責(zé)美國對俄制裁“目光短淺”，稱此做法將損害兩國關(guān)系。 俄外交部同時指出，制裁是在為歐俄的能源合作設(shè)置障礙，將不可避免地導(dǎo)致歐盟市場能源價格升高。
西方這一輪新制裁，對俄羅斯經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生哪些影響？制裁是否能達(dá)到歐美預(yù)期效果？俄羅斯采取怎樣的應(yīng)對措施？
針對以上問題，本報特邀經(jīng)濟(jì)和能源方面的專家，為您解答以上問題。
文/本報記者蔣林
現(xiàn)狀
制裁關(guān)乎俄“出口命脈”
歐美對俄新一輪制裁，涉及能源和金融等關(guān)鍵領(lǐng)域，這對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)會造成怎樣影響？
林伯強(qiáng)：此輪制裁對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)打擊很大，俄羅斯70%的出口是能源產(chǎn)業(yè)，而俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大部分依靠能源。普京之前之所以被媒體稱“很有男子漢氣概”，那么揚(yáng)眉吐氣，實際上是與能源價格高有關(guān)系。因此，制裁俄羅斯的能源出口，可謂是制裁到了出口命脈，逐步“上緊箍咒”式地步步緊逼。這絕非“不痛不癢”的制裁，俄羅斯會很“疼”，經(jīng)濟(jì)可能有衰退危險。
實際上，制裁是處理國際政治問題的一種通用手段。但這離“打垮”俄羅斯經(jīng)濟(jì)，還差很大一段距離。因為雖然這對俄能源出口有所限制，但不礙美歐進(jìn)口俄羅斯的能源，更不會影響俄羅斯向其他地區(qū)出口能源，比如亞洲、拉美等國家。
至于制裁究竟對俄羅斯產(chǎn)生多大影響，要看制裁的時間長短和力度大小，這還取決于多方因素，比如雙方對烏克蘭局勢的表態(tài)，墜機(jī)真相大白等。
陳鳳英：這次制裁措施超越原先的金融和軍售范疇，加入阻止俄羅斯獲得西方油氣勘探技術(shù)的內(nèi)容，還加劇了俄羅斯企業(yè)融資困境，可以說對俄經(jīng)濟(jì)暫時造成一定沖擊，但沖擊可控。
首先，盡管俄羅斯出口因被制裁而減少收益，但這種對經(jīng)濟(jì)的沖擊可從價格上漲得到一定補(bǔ)償。過去，因為油價和大宗商品價格的下降，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到拖累，但今年由于原油價格上漲，俄羅斯人對經(jīng)濟(jì)會有一定的樂觀情緒。
此外，對金融影響不會很致命，一些大型企業(yè)老板、即多數(shù)俄富豪已經(jīng)提前將資金轉(zhuǎn)移到其他國家和地區(qū)。
影響
制裁“雙輸” 歐洲依賴俄天然氣
歐盟許多國家與俄羅斯在能源這一關(guān)鍵領(lǐng)域有合作，那么，歐盟能否達(dá)到預(yù)期的制裁效果？
陳鳳英： 我認(rèn)為，歐盟的制裁很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，政治上的需要大于經(jīng)濟(jì)上的需要。從以前的制裁經(jīng)驗看，冷戰(zhàn)時期對古巴的制裁，最近幾年間對伊朗和其他中東國家的制裁，盡管對經(jīng)濟(jì)造成一定沖擊，但都沒有達(dá)到預(yù)期的目的和效果。
對歐洲來說，今年是歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇關(guān)鍵年。今年第一季度增長態(tài)勢還算可以，歐洲肯定不想第二三季度的經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大問題。而歐洲主要國家已放棄主要能源動力——核能，那么天然氣這種關(guān)鍵能源，他們肯定不會放棄。而德國、法國、意大利又不生產(chǎn)能源，需要進(jìn)口，這就與俄羅斯之間存在天然的藕斷絲連的依賴關(guān)系。
與俄交惡的后果是，雖然可以依賴美國的天然氣進(jìn)口，但美國提供的是吸附天然氣(ANG)，要管道建設(shè)、生產(chǎn)煉油過程等，起碼要2~3年才能成功引進(jìn)歐洲。因此，這次制裁沒有加入對俄出口天然氣的制裁，是因歐洲下不了決心徹底與俄翻臉，如果真翻臉，歐洲今年冬天怎么過？
對歐盟來說，制裁俄羅斯的決議不是“鐵板一塊”，本來就存在分歧。如果歐洲第二季度經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)不如一季度那樣理想，歐洲統(tǒng)一制裁俄羅斯的“這塊鐵板”馬上就散，相應(yīng)制裁也會最終不了了之。
林伯強(qiáng)：這次制裁政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義，歐美實際上是想向俄羅斯說，“我就對你產(chǎn)生影響了，看你怎么辦”。歐洲當(dāng)然不敢和俄羅斯翻臉，因為一旦把俄羅斯逼急，俄羅斯關(guān)掉天然氣，歐洲冬天就面臨取暖的問題，歐洲國內(nèi)就會鬧事。
雖然說歐洲可以從美國那里進(jìn)口天然氣能源，不看俄羅斯的臉色，但就修建管道等就需要很長時間和巨額投資，是中長期建設(shè)項目。因此，現(xiàn)在歐洲積極制裁正值夏天，等到冬天來臨時，歐洲的態(tài)度可能放溫和。馬航墜機(jī)讓歐盟制裁的態(tài)度強(qiáng)硬起來，他們主打政治牌，目的是想讓俄羅斯表態(tài)上“退后一步”。至于制裁的效果盡量往后拖一拖。大家都明白，制裁雙輸，有統(tǒng)計表明，俄羅斯損失的經(jīng)濟(jì)利益，與歐洲損失的經(jīng)濟(jì)利益，大體相當(dāng)。
點睛語
對歐盟來說，制裁俄羅斯的決議不是“鐵板一塊”，本來就存在分歧。如果歐洲第二季度的經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)不如第一季度那樣理想，歐洲統(tǒng)一制裁俄羅斯的“鐵板”馬上就散，相應(yīng)的制裁也會最終不了了之。
——中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長 陳鳳英
馬航墜機(jī)讓歐盟制裁的態(tài)度強(qiáng)硬起來，但歐盟主打的是政治牌，目的是想讓俄羅斯表態(tài)上“退后一步”。至于制裁效果盡量往后能拖就拖。大家都明白，制裁是雙輸?shù)摹?/p>
——廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任 林伯強(qiáng)
俄對策
亟待開發(fā)亞太市場
俄外長7月29日針對歐美制裁稱，“俄方不打算以眼還眼，以牙還牙”，俄將采取什么措施應(yīng)對歐美制裁？
陳鳳英：說“不會以牙還牙”是一種自我保護(hù)的手段。俄羅斯目前最緊要的是要爭取更多國際合作。我預(yù)測俄羅斯會“往東走”，亟待開發(fā)亞太市場，尋找亞洲和拉美合作伙伴。
此外，俄羅斯將調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市場面臨轉(zhuǎn)型，讓出口多元化，比如說出口重工業(yè)、機(jī)械、軍火等。在金融方面，俄羅斯也“留了一手”。它積極參與到“金磚五國”中來，建立金磚銀行和金磚應(yīng)急儲備安排，承諾互換應(yīng)急儲備金1000億美元。別忘了，該安排是在有關(guān)金磚國家出現(xiàn)國際收支困難時，其他成員國向其提供流動性支持、幫助紓困。此外，俄羅斯參還與到東盟“10+3”的《清邁協(xié)議》中來，建立外匯儲備庫和貨幣互換機(jī)制。
我認(rèn)為，隨著時間推移，隨著馬航墜機(jī)黑匣內(nèi)容進(jìn)一步公布，隨著美國9月中期選舉的揭曉，俄羅斯與西方對抗的氣氛會慢慢地平息下來。
目前，歐美俄是在政治舞臺上的對峙，為了政治目的“演一出戲”?！爸撇谩边€屬于冷戰(zhàn)思維，國際社會需要尋找出一種新方法解決地區(qū)沖突問題。
林伯強(qiáng)：今后，俄羅斯也會減少對歐洲依賴，歐洲也會盡力減少對俄羅斯依賴，但這兩者都是一個緩慢的過程。
關(guān)鍵在于，制裁能否讓歐美俄三方下決心坐下來談一談，能不能將三方拖到一個“點”上，理智解決地區(qū)沖突問題。這涉及到歐美俄三方的政治路線，以及制裁夠不夠“疼”等方面。
接下來，如果俄羅斯政治表態(tài)誠懇，歐美也找到合適的不制裁理由，那么最終雙方都會給對方臺階下，制裁自然淡化。毋庸置疑，對峙和制裁的時間越長，雙輸?shù)暮蠊酱蟆?/p>
當(dāng)然，俄正在加大與亞洲合作伙伴的合作，比如與中國簽署天然氣“世紀(jì)大單”，這些都有利于緩解西方制裁帶來的影響，也算是反制裁的“曲線策略”。