4月15日，工信部公布了首批36家符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，工信部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，這相當(dāng)于鋁行業(yè)的“紅名單”，名單外企業(yè)將得不到財稅、金融等方面的政策支持。
駱鐵軍表示，公告這個名單的目的是強化事中事后監(jiān)管，著重在質(zhì)量、環(huán)保、能耗上對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與國土、環(huán)保、金融、能源、進(jìn)出口等政策的聯(lián)動，保障公平競爭。
據(jù)介紹，目前，我國電解鋁產(chǎn)能已達(dá)3200萬噸，僅2013年即新增約500萬噸，產(chǎn)能無序擴張、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題日益突出。2013年，鋁冶煉行業(yè)虧損23億元，2014年1至2月鋁冶煉行業(yè)虧損29.3億元，是今年有色金屬行業(yè)唯一虧損的品種。
駱鐵軍指出，事實證明，電解鋁這樣的競爭性行業(yè)僅靠單一國家審批已難以適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一系列政策障礙，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
因此，一方面，工信部把對電解鋁行業(yè)的管理重點從事前轉(zhuǎn)移到事中和事后上來，修訂出臺了《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能耗和綜合利用、工藝裝備、布局和外部條件、安全衛(wèi)生和社會責(zé)任等方面，對現(xiàn)有企業(yè)和新建項目提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面，工信部擴大了進(jìn)入規(guī)范管理的企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。對此，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻(xiàn)軍表示，事前審批的“紅名單”要大，“黑名單”要小，這樣才能將更多的企業(yè)納入規(guī)范管理體系。
據(jù)介紹，凡是在2013年底前投產(chǎn)的鋁生產(chǎn)企業(yè)，只要符合《規(guī)范條件》，均可納入國家規(guī)范管理的范疇。工信部還將對鋁生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，存在問題的企業(yè)如果加快升級改造，達(dá)到要求后仍能被納入“紅名單”，達(dá)不到規(guī)范條件要求的企業(yè)也能撤銷其“紅名單”資格，污染環(huán)境、浪費能源和質(zhì)量不合格的企業(yè)則堅決關(guān)停。駱鐵軍透露，工信部將穩(wěn)步推進(jìn)鋁行業(yè)規(guī)范管理工作，爭取年內(nèi)再公告1至2批符合《規(guī)范條件》鋁企業(yè)名單，力爭到“十二五”末，完成對全國電解鋁企業(yè)的全面梳理。
鋁行業(yè)規(guī)范條件
2007年，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定了《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》。2012年，工業(yè)和信息化部對《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件（2007）》進(jìn)行了修訂，增加了對質(zhì)量的要求。2013年頒布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》在環(huán)保和能耗等標(biāo)準(zhǔn)上提出了更高要求，引導(dǎo)企業(yè)把著力點放在環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量和社會責(zé)任上。
電解鋁作為高能耗產(chǎn)業(yè)，電耗是重要的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因此，2013年頒布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》要求現(xiàn)有企業(yè)的噸鋁鋁液電解交流電耗為13350千瓦時，比2007年減少了1100千瓦時。
在環(huán)保方面，新的《規(guī)范條件》將電解鋁項目氟排放量由低于1千克/噸鋁提高到0.6千克/噸鋁，并要求安裝在線監(jiān)測，并對電解、焙燒車間天窗等部位定期進(jìn)行無組織排放監(jiān)測。