原標題：財政補貼成“亂貼”各方分食“唐僧肉”
2013年10月份以來，滬深股市有至少35家上市公司，共獲取了超過11億元的財政補貼?！把a血”的上市公司有的處于嚴重產(chǎn)能過剩的鋼鐵、化工等行業(yè)，有的連年靠補貼延緩?fù)耸衼怼袄m(xù)命”……財政補貼的隨意性不斷受到公眾質(zhì)疑。而回顧近年情況，財政補貼亂象并非止于上市公司一隅，國家大力保障的民生補貼、產(chǎn)業(yè)補貼、節(jié)能補貼在局部地區(qū)被異化，財政補貼儼然成了財政“亂貼”。
2013年年底前，上市公司迎來了新一輪財政補貼的“輸血”高峰，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年第四季度上市公司收到財政補貼近百億元，環(huán)比增長近50%。其中，*ST南化2013年年底收到經(jīng)營性財政補貼2.9億元，成為了年度資本市場補貼金額最大的企業(yè)之一。這一劑“補藥”，顯然能夠彌補公司約1 .96億元的虧損，也使公司免于面臨退市，但這已經(jīng)是該公司經(jīng)歷的第二輪危機。
此外，審計署2013年公布的報告顯示，由于相關(guān)部門資料審核把關(guān)不嚴，致使近十萬戶不符合保障條件的家庭違規(guī)領(lǐng)取租賃補貼1 .53億元，重復(fù)領(lǐng)取租賃補貼2100多萬元。
值得注意的是，節(jié)能減排補貼資金也大量被企業(yè)騙取。T C L、美的、格蘭仕、長虹等在內(nèi)的8家知名家電企業(yè)，在高效節(jié)能空調(diào)推廣項目中，通過虛報節(jié)能空調(diào)銷售安裝數(shù)量，套取中央財政高效節(jié)能空調(diào)推廣補貼資金超過9000萬元。
在財政補貼屢屢被騙取背后，有些財政資金的決策和資金使用并不公開透明，財政資金的管理者可自由裁量，而這讓“跑技術(shù)不如跑關(guān)系”成了一些企業(yè)的心態(tài)。為了獲取補貼，不惜花重金打通關(guān)節(jié)，甚至求助于“補貼掮客”，財政“紅利”轉(zhuǎn)眼變成了權(quán)錢交易的“黑金”。
審計署2013年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項目補貼中，在相關(guān)政府部門的眼皮底下，102個項目單位編造虛假申報材料，套取、騙取“三款科目”資金5.56億元。“去企業(yè)稍作核實了解，就能看出真面目，為什么還讓造假企業(yè)得逞？”一些未獲補貼的企業(yè)質(zhì)疑。
“真材料不管用，假材料能蒙混過關(guān)，根子在于領(lǐng)導(dǎo)一支筆，動輒數(shù)千 萬 甚 至 過 億 元 的 補 貼 就 批 出 去了！”廣東一位光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)家王偉如此形容部分產(chǎn)業(yè)的補貼。
中國人民大學(xué)教授劉俊海指出，財政資金是公共財產(chǎn)，每一分都是納稅人的血汗錢，財政資金的運用應(yīng)該是公開公平公正，應(yīng)對財政補貼錯誤決策負有主要責(zé)任的政府官員進行追責(zé)。
北京大學(xué)教授劉劍文建議，一些發(fā)達國家政府以公開透明、公平和效率為基本原則，對一些公共項目進行全過程的網(wǎng)絡(luò)公開披露，披露相關(guān)圖表、注釋、審計報告等信息，這有利于提高民生資金的使用效益，我們需要借鑒。