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          四川烏木事件被指“政府與民爭利”

          四川烏木事件

          2012-07-25 17:31:59

            雙方的分歧之一是對于烏木的認(rèn)定,究竟是埋藏物、隱藏物、無主物,還是天然孳息;分歧之二在于法律依據(jù)是適用于民法通則第79條,還是物權(quán)法第49條和第116條。

            “政府與公民是平等的民事主體,對于兩者的糾紛,政府作為當(dāng)事方無權(quán)自行宣布烏木的權(quán)屬問題。”張敏說,“依據(jù)當(dāng)?shù)卣囊脳l款,對于‘主動捐獻(xiàn)者’,政府僅僅給予口頭表彰或少許物質(zhì)獎勵,價值2000萬的烏木只給予7萬元獎勵,顯然是不平等。”

            不太懂法的農(nóng)民吳高亮給記者算起了另外一筆賬:“如果不把烏木還給我,就算政府按照拾得物的獎勵標(biāo)準(zhǔn),也得獎勵20%,按照最初挖掘時2000萬元的價值,那也有400萬元人民幣。”

            又發(fā)現(xiàn)烏木

            7月22日,記者在與派出所一墻之隔的客運(yùn)中心看到,共7根烏木存放在水泥矮墻圍成的長方形區(qū)域里,一份稍顯脫落、痕跡模糊的《國有資產(chǎn)管理登記表》貼在外面的門柱上,上面標(biāo)明了7根烏木的特征。

            在現(xiàn)場,斷斷續(xù)續(xù)有人隔著外面的鐵柵欄門朝里觀望,一位孩童還興奮地爬上水泥矮墻,兩次試圖爬上烏木玩耍。一旁看管人員居住的房門大開,記者喊了幾聲卻無人出來,保護(hù)管理形同虛設(shè)。這讓吳高亮大為不滿。

            讓吳高亮更不滿的是,在他家承包地挖掘出來的烏木并不止媒體所報道的7根,實(shí)際還有一些被另行存放在旁邊的派出所里。就連吳幾次想進(jìn)去觀看這些權(quán)屬不明的烏木,亦被拒絕。7月23日,在派出所門口,當(dāng)著記者的面,吳高亮在電話里質(zhì)問彭州市紀(jì)委一名李姓官員為何不讓他進(jìn)去看,李的回答是為了更好地保護(hù)。“你沒有經(jīng)過我們同意就叫來記者”這位曾介入烏木事件的李姓官員在電話還有些不滿地說:“不管什么程序,司法程序,你該走的走就是了。”

            7月23日上午,記者隨同吳高亮來到通濟(jì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郭坤龍的辦公室,吳向郭坤龍反映,他在家附近的田地里又發(fā)現(xiàn)了一段烏木從地里露了出來,并問郭如何處理。被烏木事件搞得焦頭爛額的郭坤龍聞訊一楞,隨后回答:“發(fā)現(xiàn)烏木,就埋到(埋起來)”。吳高亮甚是氣憤,因?yàn)榍叭瓮?jì)鎮(zhèn)黨委書記楊勇曾告訴他,“發(fā)現(xiàn)烏木不舉報是違法行為”,如今他發(fā)現(xiàn)了烏木,鎮(zhèn)政府不僅不挖,卻要讓他再埋起來。

            當(dāng)?shù)卣畬跄臼录奶幚?,也讓吳一頭霧水。吳高亮苦笑著說,既然說我是“私采濫挖”,為何不對我進(jìn)行行政處罰,反而獎勵呢?

            被指與民爭利

            彭州“烏木事件”也引起了法學(xué)界、文物界的廣泛討論,學(xué)者也是各有說法。有學(xué)者認(rèn)為,烏木的認(rèn)定和權(quán)屬尚是空白。張敏認(rèn)為,民法通則開始于1986年,那時市場經(jīng)濟(jì)才剛剛起步,各項(xiàng)規(guī)定并不完善。與此類似的是,此前,中國政法大學(xué)前校長江平教授對關(guān)于物權(quán)法并不詳盡的質(zhì)疑,如此答復(fù)“物權(quán)法不可能包羅萬象,能管十年就不錯了”。

            記者觀察,截至7月23日凌晨4時17分,據(jù)騰迅網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投票,22183名網(wǎng)友投票支持烏木應(yīng)該歸吳高亮所有,占總投票人數(shù)的98%,僅有302人支持烏木歸通濟(jì)鎮(zhèn)政府所有,占2%。如此巨大的反差折射出了民間的不同認(rèn)知趨向。

            由于我國物權(quán)法采取列舉主義的立法原則,很難窮盡現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的各種情況,反之,我國也沒有所謂的國家財產(chǎn)目錄,那么所有同類事件中的被發(fā)現(xiàn)物都有可能被認(rèn)定為國家財產(chǎn)。

            隨著事件的逐步深入,網(wǎng)民的批判指向很快集中到“國家立法主義”身上,國家立法主義的邏輯趨向是“凡是法律規(guī)定不屬于個人所有的,一律歸國家”。“政府與民爭利”成為了批判的高頻詞匯。

            在現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中,類似事件多異途同歸,大多被判歸國家所有。張敏律師認(rèn)為,此案在四川乃至全國都有著較為廣泛的代表性,具有普遍意義。因此這個官司一定要打,審級越高,越有可能對法治建設(shè)產(chǎn)生一些推動作用。(法治周末)

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