12月3日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將目前已經(jīng)到期的兩項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策延長至2016年12月31日，一是保險(xiǎn)公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的保費(fèi)收入，按90%計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額；二是縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅。
“延長農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠的時(shí)效，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)來說是一大利好，這將繼續(xù)降低這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本，提高其支農(nóng)的積極性?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直是國家重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。2012年我國首部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)。今年8月，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》,明確提出要大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門就延長農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策作出決定，更顯示出國家對(duì)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效機(jī)制的決心。有業(yè)內(nèi)人士測算，目前一般金融保險(xiǎn)業(yè)的營業(yè)稅稅率是5%，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減按3%的稅率征收，相當(dāng)于減征40%稅款。
農(nóng)業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)常規(guī)征稅，不僅會(huì)降低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力，加重公司開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時(shí)的顧慮，而且還會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。稅優(yōu)政策在降低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成本，也就相應(yīng)地增強(qiáng)了其償付能力，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就能更有實(shí)力應(yīng)對(duì)。
目前我國已成為僅次于美國的第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大國。而這種格局的形成，與國家在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面推行的稅優(yōu)政策有直接關(guān)系。
不過，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處在起步發(fā)展階段，保障水平低、保險(xiǎn)產(chǎn)品層次單一，亟待建立更加合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)保障體系，而財(cái)政支持是其中不可或缺的重要組成部分。就目前情況看，雖然各級(jí)財(cái)政都對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)有一定補(bǔ)貼，但還存在補(bǔ)貼力度不足、覆蓋種類不全面等問題，比如，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10%左右的漁業(yè)，目前就尚未納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的范圍；對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更為重要的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度方面到目前尚未有明確的財(cái)政支持方案。
值得欣慰的是，“新國十條”提出要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。