昨日上午，云南省委原常委、昆明市委原書(shū)記張?zhí)镄?；江西省委原常委、秘?shū)長(zhǎng)趙智勇；青海省委原常委、西寧市委原書(shū)記毛小兵3人被開(kāi)除黨籍。其中，毛小兵索取收受巨額賄賂、與他人通奸被雙開(kāi)。趙智勇、張?zhí)镄纼扇吮唤德殻瑥執(zhí)镄辣唤禐楦碧幖?jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；趙智勇被降為科員。
“利用職務(wù)上的便利謀取私利”是“落馬”高官的“典型行為”。十八大以來(lái)被調(diào)查的35名省部級(jí)高官中，18人已被“雙開(kāi)”。中紀(jì)委通報(bào)這18人的調(diào)查結(jié)果時(shí)，絕大多數(shù)都被指“利用職務(wù)上的便利謀取私利”。但為何這18人被“雙開(kāi)”，張?zhí)镄?、趙智勇只是被降職？
梳理調(diào)查結(jié)果通報(bào)，張?zhí)镄?、趙智勇都未提到巨額賄賂等問(wèn)題。這意味著，張?zhí)镄?、趙智勇雖也“利用職務(wù)上的便利謀取私利”，但止于違紀(jì)程度，還沒(méi)有達(dá)到違法的程度，所以對(duì)二人的處理也只是黨內(nèi)處分，沒(méi)有移送司法機(jī)關(guān)。
事實(shí)上，對(duì)比十八大以來(lái)被雙開(kāi)的18名省部級(jí)高官，張?zhí)镄?、趙智勇的處理程序也有不同。18名高官都是中紀(jì)委先行通報(bào)立案調(diào)查，接下來(lái)中組部宣布免職，之后中紀(jì)委通報(bào)調(diào)查結(jié)果，給予其“雙開(kāi)”等處理，并移送司法機(jī)關(guān)。但張?zhí)镄?、趙智勇都是中紀(jì)委先行通報(bào)“免職”；之后中紀(jì)委才通報(bào)處理結(jié)果，開(kāi)除黨籍、降職等。
小貼士
免職并不是一種處分
在很多涉及官員的處理結(jié)果通報(bào)里，我們常看到“某某免職”等字樣。其實(shí)，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家等專(zhuān)家在接受采訪時(shí)解釋?zhuān)罁?jù)法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)干部的處分只包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除，并沒(méi)有“免職”。因此嚴(yán)格地說(shuō)，“免職”只屬于干部任用的組織措施范疇，并不是一種處分類(lèi)別。
比如，此次中紀(jì)委通報(bào)對(duì)張?zhí)镄?、趙智勇的處理結(jié)果，給予開(kāi)除黨籍、降職等，才是正式的處分，此前的免職并不是。據(jù)新京報(bào)