■ 社論
你是愿意繼續(xù)花納稅人的錢去養(yǎng)一個國企冗員到退休，還是愿意讓這個人3年在過渡期內(nèi)出去闖一闖？大部分人應該會選擇后者。
最近江西省《關于大力促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展的意見》明確規(guī)定：國有企業(yè)和事業(yè)單位職工停職領辦創(chuàng)辦企業(yè)后，若3年內(nèi)不再領辦創(chuàng)辦企業(yè)的允許回原單位工作；若3年期滿，愿意繼續(xù)領辦創(chuàng)辦企業(yè)的，則按辭職規(guī)定，依據(jù)勞動合同法進行經(jīng)濟補償。經(jīng)單位批準辭職的職工，按規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇。這條規(guī)定引發(fā)各方爭議，有人直指其“開倒車”。有人質疑國企員工創(chuàng)業(yè)可享受“超國民待遇”，有學者也認為“停職留崗的三年之約的規(guī)定沒有任何進步意義，1983年就有類似規(guī)定了”。
從社會公平的角度而言，這些質疑都沒錯。但最現(xiàn)實的問題是，若不用這種辦法，我們該怎樣破解一些國企的冗員問題。
我們當然希望國有企業(yè)一步到位，真正從國有企業(yè)轉向國有資本，管資本而不養(yǎng)人，管資本而又對公共財政有重大貢獻。但問題在于，在現(xiàn)行約束條件下，如何有效地推進？如果一刀切把國企冗員全部裁撤，恐怕會引起很大反彈和阻力，從企業(yè)到地方政府，都難以承受。
客觀地說，盡管有著35年的改革歷程，但國有企業(yè)在多方面仍未有實質性觸動，尤其在人事制度，傳統(tǒng)體制與理念根深蒂固，傳統(tǒng)“編制”理念仍然占有廣闊市場。在這個情況下，通過三年過渡期的方式改革國有企業(yè)人事制度，在情理上各方可能難以接受，但在理性、務實的操作上，卻是有效途徑之一。
通過三年的過渡期，讓國有企業(yè)員工切身體會體制內(nèi)與體制外的差別，體會兩者的收益差以及帶來的人生價值實現(xiàn)程度的差別，讓國有企業(yè)員工有更多的選擇權，有利于人事制度改革的平穩(wěn)過渡：既可以消化國有企業(yè)冗員，又可以盤活人力資本。
眼下已進入全面深化改革的新階段，面臨問題并不可怕，可怕的是不去嘗試和探索。一項新規(guī)定出來，不必急于定性，不必急于扣帽子。不妨多試試，多看看?；氐浇鞯倪@條規(guī)定，大可不必過于計較。很簡單，你是愿意繼續(xù)花納稅人的錢去養(yǎng)一個國企冗員到退休，還是愿意讓這個人3年在過渡期內(nèi)出去闖一闖？大部分人應該會選擇后者。
但是，需要提醒的是，盡管這項規(guī)定有助于理性地推進國有企業(yè)改革，但改革方案的透明度至關重要。社會所有的質疑，無非集中到一點：擔心國有企業(yè)員工既享受下海的好處，又不放過體制內(nèi)的好處。既無風險又有雙份收益。要杜絕這種情況，關鍵在于讓改革方案實施細則公開化、透明化，主動接受人大、政協(xié)以及社會公眾的監(jiān)督。也就是說，改革的方向，不是改變?nèi)赀^渡期的做法，而是進一步改進這一做法。只有這樣，才能更理性、更務實、更有效地推進各項改革。