生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門組織實施的機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治正在各地開展，大批造假案例被曝光。
這些造假案例顯示，目前，在一些機動車排放檢驗機構(gòu)隱蔽、高科技作弊手段被大量使用，一些企業(yè)非法生產(chǎn)、銷售、使用機動車作弊裝置，作弊行為仍然猖獗，甚至形成機動車作弊檢驗設(shè)備“設(shè)計研發(fā)—制作銷售—站點檢測—中介服務(wù)—車輛維修”全產(chǎn)業(yè)鏈作弊鏈條。
業(yè)內(nèi)專家表示，機動車檢測機構(gòu)是把握機動車尾氣超標排放的關(guān)口，必須嚴格依法依規(guī)進行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。目前，機動車排放檢驗領(lǐng)域魚龍混雜、坑蒙拐騙問題較為嚴重，應(yīng)通過專項整治對該領(lǐng)域第三方機構(gòu)進行“洗牌”。
規(guī)模化弄虛作假，并向全國蔓延
據(jù)生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局通報，前不久，浙江省紹興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)，諸暨市某機動車檢測有限公司多條檢測線存在不同車輛軟件標定識別碼(CAL ID)和標準校驗號(CVN)一致、復(fù)檢車輛通過率異常偏高問題，存在規(guī)?；撟骷傧右?。
之后，浙江省生態(tài)環(huán)境廳立即會同省公安廳，指導(dǎo)紹興市生態(tài)環(huán)境和公安部門對案件開展聯(lián)合偵辦。偵查發(fā)現(xiàn)，2023年7月，該檢測公司購買作弊電源板，替換尾氣檢測儀內(nèi)部電源板，并設(shè)置不同檔位，可等比例減小尾氣排放檢測結(jié)果，為4000余輛機動車出具了虛假合格報告，非法獲利超過120萬元。
檢查還發(fā)現(xiàn)，自2020年1月以來，該檢測公司12名員工通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商購買機動車車載排放診斷系統(tǒng)(OBD)作弊器。為規(guī)避監(jiān)管，上述人員在檢測機構(gòu)外部的修理廠中，先使用OBD作弊器消除待檢車輛故障碼，然后再進入檢測線，確保一次性通過檢驗。此外，還采用以泡沫球堵塞排氣管、臨時加裝三元催化器等多種方式，使不合格車輛違法通過檢驗。
某機動車檢測公司使用作弊電源板。資料來源：生態(tài)環(huán)境部這批作弊電源板從哪里來的、誰生產(chǎn)的？溯源摸排發(fā)現(xiàn)，該公司使用的設(shè)備制造商為浙江某科技公司，其華東地區(qū)售后維修人員委托廣州公司技術(shù)人員研制生產(chǎn)了排氣分析儀內(nèi)嵌的作弊芯片電源板，并配套手機遙控APP軟件，擅自更改尾氣檢測數(shù)據(jù)。2023年2月起，以每臺8000—15000元的價格向全國機動車檢驗機構(gòu)兜售尾氣檢測作弊電源板，總銷售金額超20萬元。
1月4日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2024年第二批機動車排放檢驗領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。案例介紹，廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)，某機動車檢測公司在檢測過程中，采用加載減速法檢測車輛時，輪邊功率掃描過程和K值測試階段油門踏板未處于全開位置，未依據(jù)法定的檢測方法、檢測標準對機動車排氣污染進行檢測，存在違規(guī)檢測行為；深圳市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局執(zhí)法人員對深圳市某物流有限公司一輛貨柜車檢查發(fā)現(xiàn)，該車輛選擇性催化還原技術(shù)(SCR)后處理系統(tǒng)的傳感器有墊高螺絲，并改裝了機動車排放后處理污染控制裝置。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳1月3日發(fā)布的第四批機動車檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)違法行為典型案例介紹，某機動車檢測站有限公司檢測車輛取樣管未正常連接檢測設(shè)備，而是通過三通串聯(lián)方式，連接到替檢車輛，出具虛假排放檢驗報告；大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)某機動車檢測有限公司擅自放寬檢驗判定標準，應(yīng)該使用雙怠速法檢測，實際使用自由加速法進行檢測，并出具虛假檢驗合格報告。
違規(guī)行為越發(fā)隱蔽，加大辦案難度
《機動車排放定期檢驗規(guī)范》規(guī)定，機動車檢驗機構(gòu)使用排氣分析儀時應(yīng)避免干擾檢驗結(jié)果、弄虛作假的行為，檢驗設(shè)備不得連接與檢驗無關(guān)的物品；根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》《汽油車污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》等標準規(guī)范，檢驗機構(gòu)未經(jīng)主管部門認可不得擅自增加違反標準功能的軟件參數(shù)。
上述檢驗規(guī)范還規(guī)定，檢驗過程中采樣探頭插入排氣管深度應(yīng)大于40cm，發(fā)動機應(yīng)滿足檢驗工況轉(zhuǎn)速要求，對具有明顯可見煙度的車輛應(yīng)判定為不合格，對兩驅(qū)車輛應(yīng)采用工況法檢驗。
第一財經(jīng)記者在采訪中了解到，近年來，一些機動車排放檢驗機構(gòu)違法違規(guī)行為越發(fā)隱蔽，加大了執(zhí)法人員辦案難度。
廣東省陽江市生態(tài)環(huán)境局利用“天地人車”機動車排放監(jiān)管平臺開展巡查時發(fā)現(xiàn)，屬于同一實際控制人的4家檢驗機構(gòu)出具的報告中，大量不同車型車輛存在相同的車輛軟件標定識別碼和標準校驗號。
某機動車檢測有限公司使用OBD作弊器出具虛假排放檢驗報告 資料來源：生態(tài)環(huán)境部考慮到案件涉及企業(yè)多、影響廣，陽江市生態(tài)環(huán)境局立即會同市公安局，抽調(diào)13名骨干專家成立專案組，連續(xù)20天開展證據(jù)采集和專案研判，調(diào)取1萬余條數(shù)據(jù)和5000余個視頻記錄，對4家檢驗機構(gòu)過程數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控進行比對分析。最終出動警力及執(zhí)法人員250余人，對4家檢驗機構(gòu)統(tǒng)一收網(wǎng)。
經(jīng)調(diào)查，4家機構(gòu)通過使用OBD作弊器、替車替氣檢驗和修改軟件參數(shù)等多種方式，為5000余輛外觀檢驗和排放檢驗不合格的機動車出具虛假合格檢驗報告。陽江市公安局現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人36人，繳獲OBD模擬器、電腦主機、尾氣轉(zhuǎn)換三通閥和替檢車輛等大批作案工具。
專家介紹，檢驗機構(gòu)通過使用OBD屏蔽器，可以清除因污染控制裝置不正常導(dǎo)致的故障碼，并直接模擬生成虛假的軟件標定識別碼和軟件標定驗證碼信息，使車輛通過檢驗。
河南省安陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)一家機動車檢測公司汽車排放氣體測試儀內(nèi)部連接有一個與檢驗無關(guān)的小型電路板裝置，旁邊放置配套藍色遙控器一個，通過操作該套裝置可以改變汽車排放氣體檢測儀的碳氫化合物、氧含量、過量空氣系數(shù)檢測數(shù)據(jù)，使檢驗不合格的車輛通過檢測。
檢驗機構(gòu)快速增長，惡性競爭加劇
機動車排放檢驗機構(gòu)為何甘愿冒著被處罰的風險，為客戶提供虛假檢測報告？
對此，業(yè)內(nèi)專家對第一財經(jīng)記者表示，造假的原因：一是受經(jīng)濟利益驅(qū)使。一些檢測機構(gòu)為了獲得更多的經(jīng)濟利益，會選擇與不法分子勾結(jié)，通過作假手段讓不合格的車輛通過檢驗；二是監(jiān)管不力。一些地方監(jiān)管手段相對較弱，檢測機構(gòu)存在僥幸心理，認為即使作假也不容易被發(fā)現(xiàn)或受到處罰。
“近年來，各地機動車排放檢驗機構(gòu)的數(shù)量快速增長，惡性競爭加劇?！睂＜曳Q，從2017年起，機動車檢驗領(lǐng)域就躍居我國各行業(yè)檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量之首，并持續(xù)保持快速增長，增速遠超其他行業(yè)領(lǐng)域，目前其數(shù)量已經(jīng)接近第二名“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)”的一倍。
數(shù)據(jù)顯示，2020年底全國機動車排放檢驗機構(gòu)共計11912家，而到了2023年，機動車檢驗領(lǐng)域的機構(gòu)數(shù)量已達到15760家，占全部檢驗檢測機構(gòu)的29.3%，成為檢驗檢測行業(yè)中機構(gòu)數(shù)量最多的領(lǐng)域。
一家機動車檢測場工作人員在車輛底部進行檢查。攝影/章軻專家分析，近年來，我國機動車檢驗機構(gòu)數(shù)量之所以快速增長，一方面是隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，汽車保有量持續(xù)增長，這為機動車檢驗機構(gòu)提供了龐大市場需求。另一方面是自2004年《道路交通安全法》及其實施條例頒布實施后，機動車檢驗檢測開始實施社會化，并納入計量認證管理范疇。這一政策調(diào)整使得機動車檢驗市場全面開放，吸引了更多的投資者進入該領(lǐng)域。
“這一領(lǐng)域已經(jīng)是魚龍混雜，不僅在檢測過程中存在弄虛作假行為，在項目招商、加盟、投資參股等環(huán)節(jié)也存在坑蒙拐騙的問題。山東等地加盟商告駕道科技、慶達投資就是例子。”專家建議，通過專項整治，對機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)進行“洗牌”。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，一些省份已經(jīng)對違法違規(guī)機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)出手。2024年12月，江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布公告，根據(jù)相關(guān)行政處罰決定書，注銷常州淹城汽車檢測有限公司等3家機動車檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人日前表示，將聚焦出具虛假檢驗報告、簽發(fā)虛假維修合格證等弄虛作假問題重拳出擊。充分發(fā)揮人工智能、AI大模型、大數(shù)據(jù)分析方法等高科技手段，提高精準發(fā)現(xiàn)問題的能力水平。加強與法院、檢察院、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，強化跨區(qū)域協(xié)作，建立健全聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒工作機制。(作者：章軻)