本報記者 寇佳麗
作為我國對外開放的重要舉措之一，自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿試驗區(qū)”）有效推動了貿易自由化與便利化，為穩(wěn)外貿發(fā)揮了重要作用。
海關總署10月30日發(fā)布的數據顯示，前三季度全國自貿試驗區(qū)進出口總值達6.09萬億元，同比增長11.99%。其中，出口2.74萬億元，同比增長16.10%；進口3.35萬億元，同比增長8.83%。
亮眼成績的背后是多重因素的有力支撐，其中，制度創(chuàng)新至關重要。長期以來，海關總署致力于完善海關監(jiān)管創(chuàng)新模式制度體系，形成了一批標志性、引領性制度創(chuàng)新成果。據海關總署披露，截至目前，在國務院發(fā)布的7批162項改革試點經驗中，海關貢獻了62項，占總數的38.3%。
“我國船舶、家電、工程機械等產業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強，這些優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展有效提高了相關產品在國際市場上的占有率。優(yōu)勢產業(yè)中的企業(yè)追求創(chuàng)新和產品出口創(chuàng)收，對高端設備、原材料等的進口需求也會增加。”中央財經大學副教授劉春生對《證券日報》記者表示，上述因素為全國自貿試驗區(qū)的貨物進出口帶來了很多機遇。
劉春生分析稱，全球經濟整體處于復蘇進程中，部分國家和地區(qū)對我國的機械設備、電子產品等商品的需求增加，同時，中國持續(xù)拓展國際市場，也為全國自貿試驗區(qū)取得好成績提供了有力支持。
自2013年至今，我國分多批次設立了上海、廣東、北京等22個自貿試驗區(qū)（海南自貿試驗區(qū)已升級為海南自由貿易港）。結合自身戰(zhàn)略定位、區(qū)位條件和產業(yè)基礎，各個自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港不斷拓展產業(yè)鏈價值鏈，共同推動我國經濟高質量發(fā)展和高水平對外開放。
然而，目前我國自貿試驗區(qū)的整體發(fā)展仍存短板。商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員宋思源對《證券日報》記者表示，自貿試驗區(qū)的整體通關效率仍有提升空間，與自貿試驗區(qū)相關的協(xié)調機制尚待完善，知識產權保護和管理不足、專業(yè)人才短缺等現象比較明顯。
政策端已積極行動起來。日前，國務院印發(fā)的《關于做好自由貿易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求復制推廣30條試點措施到全部自由貿易試驗區(qū)或全國。
例如，《通知》附件（即《自由貿易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作任務分工表》）顯示，將“在符合我國法律法規(guī)和海關監(jiān)管要求的前提下，試點地區(qū)海關對已提交必要海關單據且完成必要檢疫程序的空運快運貨物，正常情況下在運抵海關監(jiān)管作業(yè)場所后6小時內放行”推廣至全部自由貿易試驗區(qū)。
“《通知》將有效提升貿易可預期性，推動全國自貿試驗區(qū)貨物進出口持續(xù)增長。”宋思源表示，后續(xù)，還需做好以下幾方面工作：一是政策的細化與落地；二是強化監(jiān)管與風險防范；三是注重創(chuàng)新協(xié)同；四是強化人才支撐；五是加強評估與反饋。
談及自貿試驗區(qū)的長遠發(fā)展，劉春生建議，制度創(chuàng)新應在關注準入后便利化操作層面的同時，逐步向貨物貿易的準入界限、準入后的經營等方面延伸，加強對勞工標準、環(huán)境保護以及監(jiān)管一致性等方面的制度探索。