7月25日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）通知，明確安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金，持續(xù)支持設(shè)備更新項(xiàng)目。
位于浙江溫嶺的鑫磊壓縮機(jī)股份有限公司（以下簡稱“鑫磊壓縮機(jī)”）是國內(nèi)主要的空氣壓縮機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品行銷100多個(gè)國家和地區(qū)，先后獲國家高新技術(shù)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”稱號(hào)。
“我們實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃總投資3.99億元，獲得國家超長期國債支持。乘政策東風(fēng)，公司計(jì)劃淘汰100多套舊設(shè)備，新增自動(dòng)下料機(jī)、機(jī)械手、數(shù)控車床等300多套新設(shè)備。”鑫磊壓縮機(jī)總經(jīng)理鐘佳妤8月18日接受科技日報(bào)記者采訪時(shí)說，全面投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備超400臺(tái)，生產(chǎn)效率整體提升30%，自動(dòng)化覆蓋率達(dá)60%。
和鑫磊壓縮機(jī)一樣，大量工業(yè)企業(yè)已經(jīng)嘗到政策甜頭。在設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新一攬子政策的推動(dòng)下，全國設(shè)備更新形勢向好。
支持范圍更廣、力度更大、方式更優(yōu)
自2024年政府工作報(bào)告提到“兩新”（即大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策以來，多項(xiàng)財(cái)政金融政策已陸續(xù)出臺(tái)，包括設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策等。
“真金白銀的支持提升了企業(yè)設(shè)備更新能力，激活了企業(yè)投資潛力?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所工業(yè)投資研究室主任樊蒙向記者介紹。今年上半年，工業(yè)投資增長12.6%，制造業(yè)技術(shù)改造投資增長10.0%，呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長起到重要作用。
在中國信息通信研究院副院長胡堅(jiān)波看來，《若干措施》的政策“加力”，主要體現(xiàn)在對設(shè)備更新和以舊換新支持的范圍更廣、力度更大、方式更優(yōu)。
一方面，將設(shè)備更新的支持范圍從工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。另一方面，對于設(shè)備更新和技術(shù)改造再貸款，中央財(cái)政資金貼息從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。通過財(cái)政做“加法”，為企業(yè)在設(shè)備更新成本、融資成本方面做了“減法”。
另外，政策統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點(diǎn)，降低申報(bào)門檻，簡化申報(bào)審批流程，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)設(shè)備更新的信心。
樊蒙也認(rèn)為，我國工業(yè)門類齊全，不同行業(yè)情況差異大。比如儀器儀表行業(yè)以中小企業(yè)為主，投資項(xiàng)目金額相對較小，難以達(dá)到政策門檻、獲得財(cái)政支持。政策明確提出降低超長期特別國債資金申報(bào)門檻，不再設(shè)置“項(xiàng)目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設(shè)備更新?！按隧?xiàng)改革有效支持了單體規(guī)模小，但是點(diǎn)多、量大、面廣的行業(yè)和中小企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大了政策惠及面，將有力激發(fā)量大面廣的中小企業(yè)設(shè)備更新活力。”他說。
數(shù)據(jù)顯示，“兩新”政策落地迅速、效果顯著。截至目前，已有超過20個(gè)省出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新相關(guān)政策文件，設(shè)立專項(xiàng)資金支持工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，規(guī)模近200億元。
帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型
“設(shè)備更新”不只是新與舊的變化，同樣涉及到智能化、綠色化等新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。
胡堅(jiān)波介紹，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，不是為了更新而更新，也不是簡單地用新設(shè)備替換舊設(shè)備。通過設(shè)備升級(jí)，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體向高端、智能、綠色、安全方向更新升級(jí)，進(jìn)而提升我國制造業(yè)整體競爭力。
胡堅(jiān)波認(rèn)為，著眼于高端，設(shè)備更新將推動(dòng)工業(yè)企業(yè)淘汰一批超期服役的落后低效設(shè)備，更新替換一批先進(jìn)設(shè)備，提升設(shè)備的技術(shù)水平，促進(jìn)高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備的大規(guī)模應(yīng)用。
針對智能、綠色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，設(shè)備更新將促進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、綠色低碳等新技術(shù)更好賦能裝備升級(jí)和產(chǎn)線改造，加速“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。同時(shí)，加快鋼鐵、有色、建材等行業(yè)綠色設(shè)備應(yīng)用，推動(dòng)鍋爐、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備的能效提升，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
胡堅(jiān)波還表示，通過設(shè)備更新，重點(diǎn)行業(yè)老舊裝置技術(shù)改造和安全應(yīng)急裝備推廣得以進(jìn)一步深入，從而能促進(jìn)制造業(yè)安全發(fā)展。