本報記者 田鵬
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，“完善綠色電力證書交易制度，加強綠電、綠證、碳交易等市場化機制的政策協(xié)同”。
碳交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具之一。全國碳排放權(quán)交易市場自2021年7月份率先上線交易，全國溫室氣體自愿減排交易市場也于2024年1月份正式啟動，共同構(gòu)成了全國碳交易市場體系。
中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，碳交易市場作為推動綠色低碳發(fā)展的重要手段，旨在通過價格信號引導(dǎo)碳排放權(quán)資源的優(yōu)化配置，降低全社會減排成本，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高效充分發(fā)展。未來隨著我國碳交易市場進一步擴容、碳交易市場的參與度和活躍度不斷提升，將為減排提供更清晰的價格信號，從而更好地依托這一市場手段來推動低碳轉(zhuǎn)型所需的創(chuàng)新和減排行動。
借市場化機制加速轉(zhuǎn)型
借助市場化機制可以將減排責(zé)任壓實到企業(yè)，也能夠為減碳提供經(jīng)濟激勵機制，降低全社會的減排成本，帶動綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資。正因如此，我國碳交易市場建設(shè)步伐步履不停，如今已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。
我國碳交易市場由全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場組成，兩個碳市場既各有側(cè)重、獨立運行又互補銜接、互聯(lián)互通。
其中，全國碳排放權(quán)交易市場自2021年7月份“拔錨起航”，歷經(jīng)3年多建設(shè)運行，已順利完成兩個履約周期，實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。具體體現(xiàn)在，建立了一套較為完備的制度框架、建成了“一網(wǎng)、兩機構(gòu)、三平臺”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、排放核算和管理能力明顯提高和碳市場活力穩(wěn)步提升等四方面。
上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，截至8月12日，全國碳市場碳排放配額累計成交量約4.69億噸，累計成交額約為273.26億元。同時，碳價整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢，由啟動時的48元/噸，上漲至8月12日收盤價91.83元/噸。
從自愿減排交易市場來看，生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲在7月份例行新聞發(fā)布會上介紹，全國溫室氣體自愿減排市場于2024年1月份正式啟動，目前制度框架已構(gòu)建完成，減排項目和自愿減排量即將進入申請登記的窗口期，鼓勵更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與碳減排行動。
在宋向清看來，自愿減排交易市場的運行，為碳排放權(quán)交易相關(guān)活動提供了法律基礎(chǔ)，進一步健全了市場交易制度，保障了交易主體權(quán)益，規(guī)范了交易市場行為。我國碳交易市場將在引導(dǎo)社會各方共同參與減碳、推動落實國家“雙碳”目標(biāo)方面發(fā)揮更加積極作用。
市場擴容提速可期
碳交易市場在加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面作用突出，市場對于進一步擴大全國碳交易市場行業(yè)覆蓋范圍、豐富交易主體和產(chǎn)品的訴求日益強烈。
2024年《政府工作報告》提出，“提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍”；5月10日，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開的綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作座談會指出，推動環(huán)境要素市場建設(shè)，分階段逐步擴大我國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。
宋向清表示，隨著全國碳市場的逐步成熟，建議未來要進一步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，將更多成熟行業(yè)如鋼鐵、建材等納入全國碳排放權(quán)交易市場，持續(xù)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動的可行路徑，充分發(fā)揮碳市場推動低成本溫室氣體減排功能。