本報記者 劉萌
6月26日召開的國務院常務會議研究利用外資工作。會議提出，外資企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，外資企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者和貢獻者，在構(gòu)建新發(fā)展格局中將發(fā)揮其在技術、市場、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢，與國內(nèi)企業(yè)共同推動中國經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。
限制措施繼續(xù)減少
會議明確，要深化重點領域?qū)ν忾_放，落實制造業(yè)領域外資準入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務業(yè)擴大開放試點舉措。
陳建偉表示，制造業(yè)和服務業(yè)是吸引外資的兩大重點領域。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對于技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級都具有重要意義，制造業(yè)領域外資準入限制措施“清零”有助于引進先進技術和管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)升級和提高競爭力。同時，隨著服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸增加，進一步擴大服務業(yè)開放對于增加就業(yè)機會和促進高質(zhì)量發(fā)展至關重要。
“在新一輪服務業(yè)擴大開放中，預計醫(yī)療、電信領域?qū)雠_更多的開放舉措。”上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示。
今年3月13日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。
國務院常務會議提出，要優(yōu)化政策實施，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設備更新、政府采購和投資等。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，此項措施強調(diào)了外資的國民待遇，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與市場活動，提供了穩(wěn)定可預期的政策環(huán)境，將推動更多外資企業(yè)深耕中國市場。
肖本華也認為，大規(guī)模設備更新等行動將創(chuàng)造更大的市場空間，“一視同仁”的提法既可以吸引更多的外資企業(yè)來華投資，又可以促進已有外資企業(yè)在華進行再投資。
鼓勵條目繼續(xù)增加
國務院常務會議提出，要持續(xù)提升投資便利化水平，優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械等領域外資政策，拓展保稅維修新業(yè)態(tài)新模式，進一步強化服務保障機制。要打造“投資中國”品牌，修訂發(fā)布新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，提高外籍人員工作便利度。
國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責人華中在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，國家發(fā)展改革委會同有關部門已啟動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。
“全國目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域支持力度。中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域支持力度。”華中表示。
劉向東認為，打造“投資中國”品牌等措施將全方位展現(xiàn)我國優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和投資機遇，提振外資企業(yè)在華長期投資經(jīng)營的信心和預期。此外，今年以來，多地多部門已持續(xù)優(yōu)化外籍人員入境和停居留政策環(huán)境，提高外籍人員工作便利度，未來這一工作也將持續(xù)推進。
陳建偉表示，此次國務院常務會議采取了更加積極的舉措，增加吸引外資力度、減少外資準入限制，用“一增一減”，為外商投資中國提供更廣闊的空間，體現(xiàn)了我國持續(xù)推進高水平對外開放的決心和行動。
如何推動這些加大力度吸引和利用外資的舉措落實到位？肖本華表示，一方面，要圍繞此次提出的重點舉措出臺具體的落實細則；另一方面，要出臺相應的配套措施，如在金融方面給予外資更大的支持，在引導外資向中西部進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上給予更有針對性的支持。