本報(bào)臨沂4月22日電 （記者常欽）22日，記者從在山東省臨沂市舉辦的2024年世界地球日主場活動上獲悉：中國基本形成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系，重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作有序推進(jìn)。截至目前，海南熱帶雨林、武夷山、大熊貓國家公園、上海崇明東灘國際重要濕地等近百個(gè)重點(diǎn)區(qū)域相繼登簿，自然資源確權(quán)登記已覆蓋自然保護(hù)地、森林、濕地、草原、河流、湖泊、探明儲量的礦產(chǎn)資源、海域、無居民海島等各類自然資源。
自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的全過程。近年來，自然資源部陸續(xù)研究出臺了自然資源確權(quán)登記相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了全國統(tǒng)一的登記信息系統(tǒng)，自然資源確權(quán)登記制度和工作體系全面建立實(shí)行。
自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長胡善順說，自2023年初首批3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域自然資源實(shí)現(xiàn)登簿以來，經(jīng)過各級登記機(jī)構(gòu)不斷努力，目前已完成登簿的重點(diǎn)區(qū)域近百個(gè)，涉及的登記單元類型也從最初的國家公園等自然保護(hù)地，逐步拓展到森林、濕地、河流、湖泊、探明儲量的礦產(chǎn)資源、無居民海島等各類自然資源，自然資源有了“戶口簿”，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確。
隨著一批重點(diǎn)區(qū)域自然資源相繼登簿，自然資源確權(quán)登記逐步實(shí)現(xiàn)落地見效：明晰產(chǎn)權(quán)主體和權(quán)屬邊界，維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。通過自然資源確權(quán)登記，劃清邊界、確認(rèn)權(quán)屬，明確自然資源資產(chǎn)“誰所有”“由誰管”，為所有者“主張所有、行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)權(quán)益”提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。
夯實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。自然資源確權(quán)登記劃定的既是生態(tài)權(quán)益邊界，也是生態(tài)安全邊界。登記簿記載自然資源權(quán)屬狀況、自然狀況，同時(shí)關(guān)聯(lián)“三區(qū)三線”等公共管制要求，登記結(jié)果具有公示公信效力，接受社會監(jiān)督，為自然資源有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)和所有者權(quán)益行使，為保護(hù)自然生態(tài)空間、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展提供產(chǎn)權(quán)支撐。
自然資源確權(quán)登記和不動產(chǎn)登記的融合銜接，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。統(tǒng)一登記制度實(shí)施以來，確權(quán)登記的范圍從土地、房屋，到林地、草原、海域，逐步擴(kuò)大到國家公園等自然保護(hù)地、濕地、水流等自然資源，進(jìn)一步豐富完善了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
胡善順介紹，下一步自然資源部將繼續(xù)深化理論研究和實(shí)踐探索，不斷完善自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范。今年，國家層面將選擇一批國務(wù)院確定的國家重點(diǎn)林區(qū)開展自然資源公告登簿，推進(jìn)太湖等水流確權(quán)登記，指導(dǎo)地方探索開展京津冀北運(yùn)河、長三角滁河跨省水流確權(quán)登記，穩(wěn)步拓展登記范圍，基本實(shí)現(xiàn)各類自然資源確權(quán)登記全覆蓋。同時(shí)，積極探索登記成果應(yīng)用。在自然保護(hù)地體系建設(shè)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等領(lǐng)域找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極探索自然資源確權(quán)登記成果應(yīng)用的內(nèi)涵、場景和路徑，為健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。