原標(biāo)題：聚焦科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、防范化解風(fēng)險(xiǎn)
“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，不久前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（以下簡稱“會(huì)議”）提到的這12個(gè)字為2024年的經(jīng)濟(jì)工作舉旗定向。
同時(shí)，會(huì)議提出了九大重點(diǎn)工作任務(wù)部署，包括以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等。
近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者就2024年我國經(jīng)濟(jì)工作重要發(fā)力點(diǎn)，采訪了民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬、中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云、中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明、仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部主管龐溟、廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊、粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒等六位首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他們普遍認(rèn)為，本次會(huì)議傳遞出更為積極的政策信號(hào)，預(yù)計(jì)2024年我國經(jīng)濟(jì)工作將在科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面重點(diǎn)發(fā)力。
九項(xiàng)重點(diǎn)工作中科技創(chuàng)新居首位
會(huì)議部署的九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中，第一項(xiàng)即圍繞科技創(chuàng)新展開。會(huì)議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。具體提到，“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展”“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”等。
“在會(huì)議提出的明年九項(xiàng)重點(diǎn)工作中，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)居首位，進(jìn)一步凸顯了科技創(chuàng)新對(duì)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要作用?！倍以普f。
溫彬認(rèn)為，會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”作為重點(diǎn)工作的第一項(xiàng)，反映出對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化”“鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”等，表明既要大力發(fā)掘新產(chǎn)業(yè)和新賽道，也要用新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，同時(shí)要加大金融支持力度。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為210084億元。新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，已成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要力量。
與此同時(shí)，我國研發(fā)投入穩(wěn)步提高，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%提升到2.55%；基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重由4.8%提升至6.3%。
明明表示，會(huì)議對(duì)顛覆性技術(shù)、前沿性技術(shù)以及新質(zhì)生產(chǎn)力的視角把握更為宏觀系統(tǒng)，方向判斷更為積極新穎。其中，人工智能首次單獨(dú)成句，作為顛覆、前沿的新質(zhì)生產(chǎn)力代表，對(duì)人工智能的整體政策態(tài)度已由前期的觀察評(píng)估轉(zhuǎn)為重點(diǎn)支持，未來相關(guān)利好政策或達(dá)到新的層級(jí)。
董忠云表示，會(huì)議明確提出了要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子、生命科學(xué)等新產(chǎn)業(yè)、新賽道，與之相對(duì)應(yīng)的資本市場投資機(jī)會(huì)值得重點(diǎn)關(guān)注。
激發(fā)有潛能的消費(fèi) 擴(kuò)大有效益的投資
受訪首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，會(huì)議在擴(kuò)大內(nèi)需方面的工作任務(wù)部署十分值得關(guān)注。
郭磊表示，在擴(kuò)大內(nèi)需政策上，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“有潛能的消費(fèi)”和“有效益的投資”。在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域，特別提到了提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，以及消費(fèi)品以舊換新；在新型消費(fèi)領(lǐng)域，特別提到了智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。簡單來說，政策重點(diǎn)就是耐用消費(fèi)品以及新型服務(wù)類消費(fèi)。
溫彬表示，會(huì)議提出“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”，與以往表述相比，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“有潛能”“有效益”和“良性循環(huán)”這幾個(gè)方面，這意味著政策將不再“孤立地”刺激消費(fèi)和投資，而是放眼長遠(yuǎn)，兼顧提升市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，力爭實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，追求“1+1>2”的政策效果，提高內(nèi)需增長的可持續(xù)性。
“有效投資和有收入支撐的消費(fèi)都是擴(kuò)大內(nèi)需的抓手。”羅志恒認(rèn)為，終端消費(fèi)需求上升有利于提高制造業(yè)投資，而高質(zhì)量的投資則會(huì)形成高質(zhì)量的供給，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)的釋放，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
“結(jié)合會(huì)議提出的要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，預(yù)計(jì)在新能源汽車方面可能會(huì)出臺(tái)新的促銷引導(dǎo)政策。此外，會(huì)議提出實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，對(duì)應(yīng)PPP模式有望針對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域采取進(jìn)一步的調(diào)整與創(chuàng)新。”董忠云說。
持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)議提出，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。具體包括“要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)”“積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”“加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等‘三大工程’”等。
羅志恒認(rèn)為，明年防范化解風(fēng)險(xiǎn)將重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面：一是繼續(xù)推進(jìn)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，硬化地方債務(wù)約束，防止隱性債務(wù)化而不絕；二是化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；三是及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延。
尤其是在房地產(chǎn)方面，董忠云表示，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，房地產(chǎn)行業(yè)融資條件有望進(jìn)一步改善，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)行業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步趨緩，從而為購房信心和地產(chǎn)銷售回升提供支撐。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)“三大工程”，相關(guān)領(lǐng)域投資有望對(duì)明年房地產(chǎn)投資形成一定支撐。
郭磊認(rèn)為，關(guān)于房地產(chǎn)，除一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求、加快推進(jìn)“三大工程”外，會(huì)議還指出要“完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，明年或許是房地產(chǎn)新發(fā)展模式框架成型的關(guān)鍵之年。
“促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，中心是把立足當(dāng)下的從需求端和供給端穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，與著眼長遠(yuǎn)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式這二者結(jié)合起來?！饼嬩楸硎?，下一步，要適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化格局和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢和新趨勢，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，精準(zhǔn)實(shí)施差別化住房信貸政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。同時(shí)，保持信貸、債券、股權(quán)等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定和常態(tài)化，特別要讓優(yōu)質(zhì)房企激活資產(chǎn)、接續(xù)負(fù)債、補(bǔ)充權(quán)益、提升預(yù)期，帶動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)金流狀況、投資活動(dòng)、并購重組回到正常發(fā)展軌道等。