本報(bào)記者 曾金華
今年我國(guó)要實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，市場(chǎng)主體高度關(guān)注政策發(fā)力點(diǎn)。隨著一系列部署，新一輪減稅降費(fèi)“施工圖”逐步明確，圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，加大減稅降費(fèi)力度。
減稅降費(fèi)是實(shí)施積極的財(cái)政政策、支持市場(chǎng)主體紓困和發(fā)展的關(guān)鍵舉措。統(tǒng)計(jì)顯示，2021年我國(guó)新增減稅降費(fèi)約1.1萬(wàn)億元，超過(guò)年初確定的目標(biāo)，有效減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
從今年各省份預(yù)算報(bào)告可以看出，2021年實(shí)施減稅降費(fèi)成效顯著。比如，廣東省全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)1400億元，超過(guò)53萬(wàn)戶(hù)次小型微利企業(yè)享受減征企業(yè)所得稅政策，近9萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)享受個(gè)人所得稅減半征收政策，892萬(wàn)戶(hù)次增值稅小規(guī)模納稅人享受免征增值稅優(yōu)惠政策。四川省落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的制度性、結(jié)構(gòu)性、階段性減稅降費(fèi)政策，延長(zhǎng)免征困難中小企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等政策執(zhí)行期限，全省新增減稅降費(fèi)近400億元。福建省落實(shí)各項(xiàng)制度性和階段性減稅降費(fèi)措施，累計(jì)新增減稅降費(fèi)超230億元?！?021年減稅降費(fèi)重點(diǎn)支持制造業(yè)升級(jí)、中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，各地認(rèn)真落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，有效支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的支持。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2022年要實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策。去年底以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次部署今年的減稅降費(fèi)具體措施，充分體現(xiàn)了“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”。同時(shí)，財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)也密集展開(kāi)部署、落實(shí)。
“今年的減稅降費(fèi)政策力度更大，覆蓋面更廣。更大力度的減稅降費(fèi)在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力沖擊、實(shí)施跨周期調(diào)節(jié)中可以發(fā)揮重要保障作用。利用超前財(cái)政政策的發(fā)力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，并增加稅收收入的基數(shù)，達(dá)到放水養(yǎng)魚(yú)的效果?！崩钚窦t說(shuō)。
減稅降費(fèi)體現(xiàn)出明顯的針對(duì)性、精準(zhǔn)性。從總體部署看，今年要延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費(fèi)措施；完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造；針對(duì)受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準(zhǔn)幫扶的減稅降費(fèi)措施。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施，其中首要的就是減稅降費(fèi)，包括加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對(duì)中小微企業(yè)新購(gòu)置價(jià)值500萬(wàn)元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除；延長(zhǎng)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策；擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策頗受市場(chǎng)主體關(guān)注。2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，規(guī)模達(dá)2162億元。“納稅人繳費(fèi)人普遍反映，緩繳稅費(fèi)相當(dāng)于國(guó)家提供了一筆‘無(wú)息貸款’，階段性緩解了企業(yè)資金壓力。”國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力表示。今年將這項(xiàng)政策延續(xù)實(shí)施6個(gè)月，將給廣大制造業(yè)中小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的紅利。
今年減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)度更強(qiáng)。始終堅(jiān)持與高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)相互呼應(yīng)，一方面加大科技創(chuàng)新、制造業(yè)等領(lǐng)域的減稅降費(fèi)力度，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，全面提升綜合國(guó)力；另一方面堅(jiān)持對(duì)中小微企業(yè)及特殊困難行業(yè)的紓難解困，保民生、穩(wěn)就業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政效能，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。一系列減稅降費(fèi)政策如何落實(shí)落細(xì)、快速直達(dá)市場(chǎng)主體？對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人戴詩(shī)友表示要從5個(gè)方面著手：征管配套做到“快”、宣傳輔導(dǎo)做到“精”、享受優(yōu)惠做到“簡(jiǎn)”、落實(shí)督導(dǎo)做到“嚴(yán)”、政策效應(yīng)做到“明”。
“今年的減稅降費(fèi)更為注重科學(xué)系統(tǒng)性，在實(shí)施中要加強(qiáng)與其他財(cái)稅政策措施，以及貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)同配套，形成更強(qiáng)的政策賦能。要通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，確保政策不折不扣落地見(jiàn)效，提升市場(chǎng)主體獲得感，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力?！崩钚窦t說(shuō)。