一系列穩(wěn)投資促消費(fèi)政策措施陸續(xù)出臺(tái)——
擴(kuò)內(nèi)需加固經(jīng)濟(jì)基本盤
本報(bào)記者 顧 陽
近日，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝及內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)正式獲批。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局，備受關(guān)注的“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。
適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措之一。去年以來，我國出臺(tái)了一系列穩(wěn)投資、促消費(fèi)的政策措施，消費(fèi)市場持續(xù)恢復(fù)，投資保持增長態(tài)勢。
“當(dāng)前，內(nèi)需依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ覈鴮⒗^續(xù)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步加固經(jīng)濟(jì)基本盤，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力?！眹野l(fā)展改革委綜合司司長袁達(dá)說。
擴(kuò)內(nèi)需有利條件不斷積聚
去年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，供給水平不斷提高，特別是一系列穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需政策舉措落地實(shí)施，厚植了內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破114萬億元，增長8.1%；人均GDP突破1.2萬美元，商品消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)居世界第二。此外，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，比上年末提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。
“我國統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點(diǎn)沒有變，未來我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢還將繼續(xù)顯現(xiàn)，內(nèi)需潛力將持續(xù)釋放?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政策研究室主任金賢東表示，從消費(fèi)端看，得益于有力有效的疫情防控，居民消費(fèi)整體意愿逐步回升。2021年，就業(yè)保持基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，同比多增83萬人；同時(shí)，全國居民收入水平持續(xù)提高，人均可支配收入實(shí)際增長8.1%。
“我國產(chǎn)業(yè)體系健全、生產(chǎn)能力穩(wěn)定的優(yōu)勢以及不斷提高的企業(yè)創(chuàng)新能力，將對需求產(chǎn)生更強(qiáng)的引領(lǐng)、創(chuàng)造作用?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉說。
更重要的是，通過深化改革開放，擴(kuò)內(nèi)需的內(nèi)生動(dòng)力正進(jìn)一步增強(qiáng)。去年以來，我國有序推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，開展了要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代流通體系，市場主體活力得到有效提升。截至目前，我國市場主體達(dá)到1.5億戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。
積極穩(wěn)妥擴(kuò)大有效投資
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。從地方兩會(huì)提出的年度目標(biāo)看，作為擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措之一，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大有效投資已成各地穩(wěn)增長的重頭戲。
比如，河南提出“全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，其中億元以上項(xiàng)目投資1.8萬億元”；江西提出“重點(diǎn)推進(jìn)3453個(gè)省大中型項(xiàng)目，年度投資1.1萬億元以上”；浙江省提出“要千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效投資增長6%左右”。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，按照“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的要求，多地圍繞“兩新一重”等加大有效投資力度，除了“鐵公基”等傳統(tǒng)基建，5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的重要性進(jìn)一步凸顯。
袁達(dá)表示，今年我國將扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施，細(xì)化工程項(xiàng)目清單，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)明確可衡量、可考核的具體任務(wù)。國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)督促各地方堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，扎實(shí)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備等工作。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所綜合研究室主任任榮榮表示，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、便捷要素流動(dòng)、改善公共服務(wù)，既有短期穩(wěn)增長效應(yīng)，又有中長期增動(dòng)能效應(yīng)。
持續(xù)深化投資審批制度改革，有助于充分激發(fā)社會(huì)投資活力和動(dòng)力。袁達(dá)表示，近年來，投資領(lǐng)域“放管服”改革取得積極成效，有力支撐了投資對穩(wěn)增長關(guān)鍵作用的發(fā)揮。下一步，將通過企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等創(chuàng)新舉措，深化投資審批制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)投資。
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)增長
擴(kuò)內(nèi)需，離不開投資與消費(fèi)的協(xié)同發(fā)力。去年以來，我國出臺(tái)一系列促消費(fèi)政策措施，效果持續(xù)顯現(xiàn)，市場逐步回暖。
“一些地區(qū)、行業(yè)、品種消費(fèi)恢復(fù)還比較慢，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營仍面臨不少困難，保持消費(fèi)平穩(wěn)發(fā)展還需進(jìn)一步加大工作力度?！鄙虅?wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人徐興鋒表示。
金賢東表示，今年將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，著力挖掘居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)總量擴(kuò)大和質(zhì)量改善，不斷鞏固消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
據(jù)介紹，今年國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門，將從提質(zhì)量、增能力、拓空間、強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，持續(xù)打造高質(zhì)量消費(fèi)供給體系，引導(dǎo)企業(yè)增加性價(jià)比高的商品和服務(wù)供給；推動(dòng)形成創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)互促共進(jìn)機(jī)制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大；深入推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)、加快新型消費(fèi)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)城市升級(jí)；不斷優(yōu)化完善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)保持恢復(fù)性增長。
目前，各地正積極著手常態(tài)化促消費(fèi)工作，陸續(xù)啟動(dòng)了商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)等一系列促消費(fèi)活動(dòng)，以穩(wěn)定市場預(yù)期、挖掘消費(fèi)潛力、提振消費(fèi)信心。
“綠色消費(fèi)、文旅消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等，是擴(kuò)內(nèi)需的重要發(fā)力方向。下一步，要在促進(jìn)投資合理增長的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，形成促進(jìn)有效投資與消費(fèi)升級(jí)的良性互動(dòng)。”任榮榮說。
本報(bào)記者 顧 陽
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