本報(bào)記者 杜雨萌
相較于近期A股市場(chǎng)的震蕩走勢(shì)，《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，2月7日以來(lái)，上海國(guó)資改革指數(shù)累計(jì)上漲5.82%，跑贏同期三大股指。與此同時(shí)，作為地方的國(guó)資重鎮(zhèn)，近日上海市國(guó)資委披露的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，其“家底”已突破新高至25.77萬(wàn)億元。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟對(duì)記者表示，隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)在今年全面收官，來(lái)自地方改革的探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，勢(shì)必會(huì)成為國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容。從這一角度來(lái)看，作為全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革的“領(lǐng)頭羊”，今年上海國(guó)資國(guó)企改革所明確的重點(diǎn)工作內(nèi)容，值得關(guān)注。
繼2022年上海市政府工作報(bào)告對(duì)今年國(guó)資國(guó)企改革作出部署安排后，2月10日召開(kāi)的上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展暨黨建工作會(huì)議，進(jìn)一步圈定了今年上海市國(guó)資委要重點(diǎn)推進(jìn)的六方面工作：一是注重防控風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；二是注重服務(wù)大局，優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)；三是注重激發(fā)活力，深化國(guó)有企業(yè)改革；四是注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；五是注重管好資本，提升國(guó)資監(jiān)管能級(jí)；六是注重政治引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。
李紅娟認(rèn)為，目前，國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、有效激勵(lì)機(jī)制的建立、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能培養(yǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)化的監(jiān)管能力提升等內(nèi)容，既是國(guó)企改革的難點(diǎn)，也是國(guó)企改革需要持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵突破點(diǎn)。只有這幾項(xiàng)制度機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，才能夠真正將國(guó)企改革推入高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程上，進(jìn)而向培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。
此次，上海市國(guó)資委也提出，要健全激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)一批上市公司、科技創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，股權(quán)激勵(lì)通過(guò)股權(quán)紐帶，將被激勵(lì)對(duì)象的利益與企業(yè)利益緊密關(guān)聯(lián)，從而激發(fā)被激勵(lì)對(duì)象充分發(fā)揮能動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于最大化創(chuàng)造新增價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)更好發(fā)展。從前期的改革實(shí)踐看，股權(quán)激勵(lì)也確實(shí)為提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量做出了突出貢獻(xiàn)。
從A股市場(chǎng)過(guò)去一年的實(shí)踐情況來(lái)看，同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示，以首次預(yù)案公告日作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，剔除股權(quán)激勵(lì)方案未通過(guò)和已停止實(shí)施的項(xiàng)目，2021年上海共63家公司發(fā)布股權(quán)激勵(lì)方案，涉及國(guó)有控股上市公司6家。
劉興國(guó)認(rèn)為，未來(lái)，國(guó)資委可以進(jìn)一步擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)的適用范圍，擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)的總盤(pán)子，在更多企業(yè)發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)作用。當(dāng)然，國(guó)資委還要科學(xué)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)制定股權(quán)激勵(lì)方案，合理確定激勵(lì)覆蓋范圍、激勵(lì)股權(quán)分配比例、股權(quán)激勵(lì)兌現(xiàn)條件。
記者從上海市國(guó)資委了解到，今年上海市國(guó)資委將繼續(xù)深化混合所有制改革，推動(dòng)高新科技企業(yè)科創(chuàng)板上市，推動(dòng)一批二三級(jí)企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者或聯(lián)合重組。
從去年來(lái)看，無(wú)論混改或是企業(yè)重組整合，上海國(guó)資均取得了不俗成績(jī)。例如，在深化混改方面，去年上海國(guó)資實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)類(lèi)企業(yè)上市全覆蓋，推動(dòng)一批國(guó)資控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市；在加快專(zhuān)業(yè)化重組整合方面，完成上?？苿?chuàng)集團(tuán)與浦東科創(chuàng)集團(tuán)、衡山集團(tuán)與東湖集團(tuán)、上海股交中心與上海聯(lián)交所等聯(lián)合重組。此外，還改組成立上海國(guó)投公司。
在此基礎(chǔ)上，上海國(guó)資委今年在推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)一步提出，要組建數(shù)據(jù)、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)、民生保障領(lǐng)域企業(yè)集團(tuán)；持續(xù)推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；積極發(fā)展新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
劉興國(guó)認(rèn)為，在新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域適時(shí)組建新的國(guó)企集團(tuán)，通過(guò)重組整合有利于將原本分散在全市各國(guó)有企業(yè)的同類(lèi)業(yè)務(wù)、資源，整合形成以該業(yè)務(wù)為核心主業(yè)的新國(guó)企集團(tuán)，從而更好地推動(dòng)該業(yè)務(wù)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既具有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的迫切需求，也具有新舊動(dòng)能進(jìn)一步轉(zhuǎn)換的迫切需求。要想在未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，必須聚焦發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，甚至是要提前布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。”劉興國(guó)說(shuō)。（證券日?qǐng)?bào)）