地方兩會(huì)熱議汽車業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)
各地如何落子出行新棋局
每一年汽車市場(chǎng)的年終成績(jī)單印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和活力，而在每年年初地方兩會(huì)提到的關(guān)鍵詞中，人們總能發(fā)現(xiàn)更多中國(guó)汽車工業(yè)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)和“進(jìn)”的因素，同時(shí)暢想2022年的高質(zhì)量發(fā)展格局。
隨著國(guó)內(nèi)多個(gè)省(區(qū)、市)的兩會(huì)陸續(xù)落下帷幕，推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)、完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展以及強(qiáng)化汽車芯片牽引工程等工作被提上日程。記者梳理了多個(gè)地方的2022年《政府工作報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，與汽車相關(guān)的話題仍然是“出鏡率”較高的焦點(diǎn)。
爭(zhēng)當(dāng)新能源車市“火車頭”
2021年，新能源汽車成為中國(guó)車市上一抹不容忽視的亮色。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量達(dá)352.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)157.5%。
雖然2022年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步退坡，但推廣新能源汽車消費(fèi)、做大做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，仍然是不少地方兩會(huì)政府工作報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。
上海市2022年《政府工作報(bào)告》指出，2021年上海市推廣應(yīng)用新能源汽車25.4萬(wàn)輛，占全市新車銷售的43%，累計(jì)達(dá)到67.7萬(wàn)輛，新增兩萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車公共充電樁、16個(gè)共享充電樁示范小區(qū)。
“當(dāng)前，汽車正從單純的交通工具向移動(dòng)智能終端儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。”上海市市長(zhǎng)龔正表示，上海對(duì)此高度重視，正在加快打造具有全球影響力的新能源汽車發(fā)展高地。
據(jù)了解，作為目前全國(guó)新能源汽車保有量最多的城市，上海市從供給、需求兩端發(fā)力，推出了一批新能源汽車支持措施，包括新能源汽車2021-2025年計(jì)劃、燃料電池汽車發(fā)展政策、鼓勵(lì)購(gòu)買使用辦法等，近期還將出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照規(guī)劃，到“十四五”末期，上海市新能源汽車年產(chǎn)量將超過(guò)120萬(wàn)輛，產(chǎn)值突破3500億元，建成滿足125萬(wàn)輛以上電動(dòng)汽車充電需求的充電網(wǎng)絡(luò)。
吉林省2022年《政府工作報(bào)告》同樣釋放了大力發(fā)展新能源汽車的信號(hào)。據(jù)了解，2022年吉林省將大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全面開(kāi)工建設(shè)一汽奧迪新能源汽車項(xiàng)目，配套布局新能源電池等核心部件研發(fā)生產(chǎn)，并推進(jìn)國(guó)家級(jí)新能源汽車檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，帶動(dòng)新能源汽車規(guī)模化發(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場(chǎng)化應(yīng)用，助力打造萬(wàn)億級(jí)長(zhǎng)春國(guó)際汽車城。
廣東省在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)擴(kuò)大汽車消費(fèi)，增加停車場(chǎng)、充電樁、換電站等配套設(shè)施。
除了明確新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)外，全國(guó)多個(gè)地方的代表、委員也針對(duì)與新能源汽車密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建言獻(xiàn)策。
廣州市人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞建議，針對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者需求，建議繼續(xù)延續(xù)地方新能源汽車綜合型補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的車型精準(zhǔn)設(shè)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)可參考國(guó)家層面出臺(tái)多年補(bǔ)貼政策的做法，將補(bǔ)貼政策延續(xù)至2025年，增強(qiáng)消費(fèi)者和車企的可預(yù)期性，維護(hù)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
同時(shí)，馮興亞建議，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求，增加廣州節(jié)能車指標(biāo)，從而滿足市場(chǎng)發(fā)展的客觀需要，釋放政策引導(dǎo)信號(hào)，鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇節(jié)能減排產(chǎn)品。
在2022年北京市《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)清單中，推動(dòng)小米汽車制造工廠開(kāi)工建設(shè)、支持北京奔馳投放新能源產(chǎn)品、完成理想汽車制造基地工廠改擴(kuò)建、支持北汽集團(tuán)等傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目均榜上有名。
此前發(fā)布的《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)亦莊組團(tuán)首批產(chǎn)業(yè)政策》提出，為了實(shí)現(xiàn)“打造新能源及高端汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心承載地”的目標(biāo)，亦莊鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外新能源智能汽車整車廠商落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，并針對(duì)不同的條件設(shè)定了真金白銀的支持政策。
瞄準(zhǔn)汽車智能化下半場(chǎng)
在各省(區(qū)、市)公布的2022年《政府工作報(bào)告》中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車也是高頻出現(xiàn)的“關(guān)鍵詞”。
繼2021年11月正式開(kāi)放國(guó)內(nèi)首個(gè)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)后，北京市加快建設(shè)了車路云網(wǎng)圖深度融合的軟硬件體系，高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了迭代升級(jí)。北京市提出，2022年開(kāi)展高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0建設(shè)。
“電動(dòng)化是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的上半場(chǎng)，而智能網(wǎng)聯(lián)汽車則是產(chǎn)業(yè)變革的下半場(chǎng)?！庇袠I(yè)內(nèi)人士告訴記者，隨著中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)私人消費(fèi)占比水漲船高，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景值得看好。
民建廣東省委會(huì)在向省政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交的《關(guān)于加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群培育的提案》提出，粵港澳大灣區(qū)“智聯(lián)汽車”產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初步形成了以廣州、深圳兩地為主要發(fā)展龍頭，其他地市跟進(jìn)布局的良好發(fā)展勢(shì)頭，但智能設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度緩慢，各市工作協(xié)同合作開(kāi)展不足，智能交通建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能汽車發(fā)展融合不足。
該提案指出，要以更大的決心推進(jìn)廣州、深圳兩個(gè)獨(dú)立“智聯(lián)汽車”示范區(qū)升級(jí)拓展成為一體化的“互聯(lián)互通的粵港澳大灣區(qū)9+2自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合應(yīng)用示范區(qū)”，擴(kuò)大自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)范圍，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛示范合作與互認(rèn)，加大自動(dòng)駕駛道路的統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)。
“秉持‘大灣區(qū)汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋’思維，主動(dòng)與港澳開(kāi)展新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車的全面合作?！泵窠◤V東省委會(huì)認(rèn)為，廣汽集團(tuán)、比亞迪和小鵬汽車等企業(yè)作為國(guó)企、民企和新造車勢(shì)力的代表，銷售業(yè)績(jī)表現(xiàn)亮眼、上升趨勢(shì)穩(wěn)健，廣東省新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)新興產(chǎn)業(yè)鏈的培育和發(fā)展走在前列，但潛力并未全面釋放。
為了更好地發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，此前安徽省出臺(tái)了《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》和《新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”實(shí)施方案》，明確提出“打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，聚焦“培育3-5家有重要影響力的新能源汽車整車企業(yè)”，“到2023年，全省新能源汽車產(chǎn)量占全國(guó)比重10%以上”等發(fā)展目標(biāo)。
安徽省2022年《政府工作報(bào)告》提出，要在今年推動(dòng)新一代信息技術(shù)、汽車及零部件優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向萬(wàn)億級(jí)邁進(jìn)。
安徽省政協(xié)委員、安徽省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧立新提交了《關(guān)于打造世界級(jí)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群》的建議。他表示，應(yīng)鼓勵(lì)和支持安徽省企業(yè)、高校、科研院所匯聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域國(guó)際合作，加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，建立安徽省智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)組織，搭建政產(chǎn)學(xué)研一體化智能網(wǎng)聯(lián)汽車開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)與高校合作開(kāi)發(fā)，吸引人才，留住人才。
“隨著造車新勢(shì)力的崛起，安徽省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品銷量上仍有很大提升空間，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)?！痹谒磥?lái)，芯片既是智能網(wǎng)聯(lián)汽車硬件架構(gòu)中各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的核心組成部件，又承擔(dān)著打通軟件和硬件的關(guān)鍵任務(wù)，是智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品升級(jí)的關(guān)鍵支撐。但目前汽車芯片依賴于國(guó)外供應(yīng)商，已成為汽車行業(yè)的“卡脖子”技術(shù)難關(guān)，因此要抓住機(jī)遇，合肥和蕪湖分工協(xié)作，大力引入芯片產(chǎn)業(yè)鏈與制作技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)芯片國(guó)產(chǎn)化。
“強(qiáng)芯補(bǔ)鏈”各顯神通
或許是對(duì)2021年席卷全球的“汽車芯片荒”心有余悸，2022年伊始，從整車企業(yè)到供應(yīng)鏈企業(yè)，從政府主管部門到行業(yè)協(xié)會(huì)，均對(duì)“強(qiáng)芯補(bǔ)鏈”傾注了大量心血，試圖在新的一年中盡量避免再次陷入汽車芯片短缺的泥沼。
記者了解到，在吉林省、廣東省、上海市等多個(gè)汽車制造大省的2022年《政府工作報(bào)告》中，無(wú)不強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)芯補(bǔ)鏈”的決心。
2022年吉林省《政府工作報(bào)告》提出，全力打好“芯片攻堅(jiān)戰(zhàn)”，專班支持一汽解決“缺芯”難題，千方百計(jì)拓寬芯片采購(gòu)供應(yīng)渠道，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)銷量410萬(wàn)輛、營(yíng)業(yè)收入7700億元。
廣東省在2021年就將破解汽車、手機(jī)、家電等領(lǐng)域芯片短缺難題作為政府工作重點(diǎn)，并致力于推動(dòng)核心零部件本地化生產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
廣東省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)吳紅表示，芯片是廣東省產(chǎn)業(yè)最薄弱、最容易被卡“卡脖子”環(huán)節(jié)，是亟待攻關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是廣東大干快干的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一。
據(jù)了解， 目前廣東已成功引進(jìn)廣東省第一條車規(guī)級(jí)碳化硅芯片制造產(chǎn)線、兩條12英寸特色工藝芯片生產(chǎn)線等多個(gè)重大項(xiàng)目，廣東韶華、東莞安世半導(dǎo)體、河源眾拓光電等一批項(xiàng)目動(dòng)工，推動(dòng)廣州粵芯二期項(xiàng)目順利開(kāi)工投產(chǎn)。同時(shí)，廣東省也加大了對(duì)廣汽集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)芯片協(xié)調(diào)保供力度，有力緩解“芯片荒”。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付炳鋒預(yù)測(cè)稱，2022年我國(guó)汽車總銷量預(yù)計(jì)將達(dá)到2750萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5%左右，繼續(xù)保持增長(zhǎng)。其中，乘用車為2300萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7%；商用車為450萬(wàn)輛，同比下降6%；新能源汽車將達(dá)到500萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)42%，市場(chǎng)占有率有望超過(guò)18%。
“我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，同時(shí)汽車市場(chǎng)潛力巨大、疫情防控措施常態(tài)化，以及新能源汽車市場(chǎng)需求旺盛，這些都將進(jìn)一步推動(dòng)汽車銷量穩(wěn)定增長(zhǎng)。2025年我國(guó)新能源汽車占比20%的規(guī)劃目標(biāo)很可能會(huì)提前實(shí)現(xiàn)?！闭绺侗h分析的那樣，隨芯片短缺逐漸緩解，汽車供給能力將進(jìn)一步得到釋放。
考慮到汽車產(chǎn)業(yè)鏈之長(zhǎng)、上下游關(guān)聯(lián)度之高、對(duì)就業(yè)和消費(fèi)的拉動(dòng)作用之大，各地如何因地制宜地找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅將決定汽車產(chǎn)業(yè)的前景，也將影響2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新棋局。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 許亞杰 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)