激活閑置專利 共享創(chuàng)新成果(深閱讀·把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能)
黨的十八屆三中全會以來，各地各部門注重從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā)，從老百姓身邊事改起，適時推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新，解決了民生領(lǐng)域許多操心事煩心事，增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
改革永遠(yuǎn)在路上。要統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，處理好頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項(xiàng)改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
本版今起推出系列報道，關(guān)注各地各部門如何進(jìn)一步打通理順堵點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新推動政策落實(shí)，把制度意識轉(zhuǎn)化為治理水平，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
——編 者
如何把“沉睡”的專利用起來？作為專利權(quán)人，浙江理工大學(xué)機(jī)械與自動控制學(xué)院教授吳震宇一直在尋找答案。
吳震宇的發(fā)明專利是“一種適用于三維編織捆綁紗控制的攜紗器及反饋系統(tǒng)”，應(yīng)用在機(jī)械電子工程領(lǐng)域。不過，自2017年申報成功后，這項(xiàng)專利便長時間“躺”在實(shí)驗(yàn)室里，成了“沉睡”的閑置專利。
近段時間，情況終于有了轉(zhuǎn)機(jī)。2021年6月1日起，修改后的《中華人民共和國專利法》開始施行，專利法引入專利開放許可制度，并明確規(guī)定“開放許可實(shí)施期間，對專利權(quán)人繳納專利年費(fèi)相應(yīng)給予減免?！币罁?jù)新專利法，浙江探索實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計劃，完善專利轉(zhuǎn)化供需對接渠道，強(qiáng)化專利產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局與浙江省政府簽訂的雙方合作會商議定書，浙江先行試點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施專利開放許可制度。
“依照這一制度，我的專利不僅能夠激活，還能在企業(yè)設(shè)備升級中派上用場，前期研發(fā)付出的心血沒有白費(fèi)。”連日來，吳震宇在杭州、湖州兩地奔波，與湖州現(xiàn)代紡織機(jī)械有限公司深入對接技術(shù)內(nèi)容。
開放許可，推動科技成果轉(zhuǎn)化
“發(fā)明專利申報成功后，我也想成果轉(zhuǎn)化，但遲遲找不到合適企業(yè)。”后來，吳震宇忙于教學(xué)，這項(xiàng)專利被“束之高閣”，“對于像我這樣的高校專利權(quán)人來說，專利開放許可制度真是幫了大忙?！?/p>
專利開放許可，是指專利權(quán)人通過專利管理部門發(fā)出要約，潛在被許可方一旦接受要約，即可實(shí)施其專利技術(shù)的一種許可形式。專利開放許可制度可以促進(jìn)信息對接，專利管理部門的許可信息公告，為許可人和被許可人搭建了信息溝通的橋梁；還可以提升談判效率，供需雙方可以通過簡便方式達(dá)成許可，免去復(fù)雜的談判環(huán)節(jié)；也可以降低交易風(fēng)險，通過許可信息披露和糾紛調(diào)解機(jī)制，被許可人能夠事先全面了解許可的條件等相關(guān)情況。
2021年8月，浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布通知，征集可實(shí)施開放許可的專利。截至去年年底，共收到浙江省14所高校和科研院所申報的379件專利，經(jīng)篩查均符合實(shí)施開放許可條件，目前各高校院所已與企業(yè)簽署118個專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。記者了解到，上述專利清單在“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”平臺上公布，企業(yè)可直接登錄查看有關(guān)信息。
很快，湖州現(xiàn)代紡織機(jī)械有限公司發(fā)現(xiàn)了吳震宇的專利，并與他取得聯(lián)系?！肮粳F(xiàn)有裝備只能織出厚度在2至3毫米的平面織物，這些年來，我們一直在研發(fā)新裝備，但沒有實(shí)現(xiàn)突破?！惫矩?fù)責(zé)人倪志琪說，“經(jīng)過初步對接，吳教授專利中涉及的裝置可直接替換現(xiàn)有織機(jī)的經(jīng)紗架，有效解決我們面臨的難題?！?/p>
雙方一拍即合，眼下正利用此項(xiàng)專利聯(lián)手試制樣機(jī)?！皳?jù)測算，該專利有望為企業(yè)帶來年產(chǎn)值30%以上的增長。”看到自己的專利成果有望實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，吳震宇感到滿足。
架設(shè)橋梁，暢通專利信息對接
《2020年中國專利調(diào)查報告》顯示，2020年我國有效發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率為34.7%，其中，企業(yè)為44.9%，科研單位為11.3%，高校為3.8%?！翱梢钥闯?，高校與企業(yè)在有效專利的產(chǎn)業(yè)化率方面存在明顯差距?！闭憬∈袌霰O(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處處長林敏說，“高校中許多有價值的發(fā)明專利無用武之地，而有專利使用需求的中小微企業(yè)又缺少有效的合作路徑?！?/p>
對此，吳震宇也深有感觸?！耙豁?xiàng)專利從紙面轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并非易事?！眳钦鹩钫f，“高校、科研單位的專利權(quán)人往往不直接聯(lián)系市場，缺乏專利運(yùn)營能力，加之議價成本高，導(dǎo)致不少專利難以轉(zhuǎn)化，價值無法得到充分體現(xiàn)。”
浙江理工大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心主任楊曉剛坦言，高校在專利質(zhì)押、資本化運(yùn)作方面缺乏資金及專業(yè)人才支撐，很難開展中間試驗(yàn)，而中間試驗(yàn)恰恰是科技成果產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路?！罢蛉绱?，專利成果轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’并不順暢。”楊曉剛說。
不少中小微企業(yè)也有類似感受。杭州一家中小企業(yè)主說：“想要突破生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，高校的科研指導(dǎo)很重要。但專利供需雙方信息不對稱，即使有適合的專利發(fā)明成果，我們也很難獲得授權(quán)?！?/p>
浙江探索實(shí)施專利開放許可以來，有效破解了相應(yīng)難題。越來越多高校、科研院所研究人員手中“沉睡”的專利正在被喚醒，活躍在中小微企業(yè)的生產(chǎn)第一線。
雙向激勵，持續(xù)完善配套舉措
“沉睡”的閑置專利被喚醒以后，如何更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力？
據(jù)了解，浙江實(shí)施優(yōu)惠政策，首批379件開放許可專利在許可期限內(nèi)不向企業(yè)收取任何許可費(fèi)用。專利的單次許可期限1年起步，最長可達(dá)5年，從而確保企業(yè)有充足時間投入專利二次研發(fā)和產(chǎn)品試驗(yàn)，最終形成市場化產(chǎn)品。
“免費(fèi)開放許可到期后，將根據(jù)具體情況開展后續(xù)合作。比如，浙江大學(xué)規(guī)定，原免費(fèi)許可受讓方可申請繼續(xù)免費(fèi)許可，并同等條件下享有優(yōu)先有償受讓權(quán)。”林敏說，為支持高校和科研院所輸出專利，在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，高校和科研院所每年將獲得不超過50萬元的獎勵；為支持中小微企業(yè)引進(jìn)專利，促成轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益的，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后將獲得最高100萬元的獎勵。
“從長遠(yuǎn)看，免費(fèi)開放許可有利于高?？蒲谐晒x能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮高校服務(wù)社會的職能。”在楊曉剛看來，這樣的做法還可以降低許可談判難度，減少高校專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用成本，促進(jìn)更多中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
“作為一項(xiàng)試點(diǎn)工作，目前仍有許多亟待改進(jìn)的地方，比如授權(quán)期限到期后，是否有統(tǒng)一的制度保障來為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性的指導(dǎo)與支持，針對高校的激勵政策也需要進(jìn)一步完善?！闭憬∈袌霰O(jiān)管局副局長顧文海說，“接下來，我們還將推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等服務(wù)機(jī)構(gòu)組建公共專利池，承接免費(fèi)開放許可的專利，促成專利在中小微企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)廣泛推廣、深化運(yùn)用，最大程度惠及廣大中小微企業(yè)。”