2021年外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，境外投資發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)。中資企業(yè)迎難而上參與國際投資合作，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。國家發(fā)展改革委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實第三次“一帶一路”建設(shè)座談會要求，和有關(guān)方面一道加強指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，推動境外投資發(fā)展實現(xiàn)“十四五”良好開局。
全年境外投資流量保持增長。我們統(tǒng)籌推進疫情防控和境外投資合作，指導(dǎo)中資企業(yè)加強防疫和確診人員救治，支持中資企業(yè)用好人員往來“快捷通道”和貨物流通“綠色通道”，多措并舉保障境外項目建設(shè)生產(chǎn)。在2020年逆勢增長的基礎(chǔ)上，2021年我國境外投資流量1451.9億美元，同比增長9.2%，實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
“一帶一路”投資合作繼續(xù)深化。我們推動召開中俄投資合作委員會第八次會議；建立中老經(jīng)濟走廊合作聯(lián)合委員會機制，確定第三輪產(chǎn)能合作重點項目清單；與柬埔寨發(fā)展理事會簽署新一版產(chǎn)能合作備忘錄，積極推進中哈產(chǎn)能合作綠色能源項目，舉辦中國東盟產(chǎn)能與投資合作論壇。截至2021年末，中方已與145個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，政策溝通與務(wù)實合作走深走實。2021年我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類投資203億美元，同比增長14.1%，既服務(wù)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，也促進了共建國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，實現(xiàn)了互利共贏的積極成效。
第三方市場合作穩(wěn)步推進。我們與瑞士、奧地利等國有關(guān)部門舉辦第三方市場合作論壇，與英國有關(guān)部門確定首個第三方市場合作示范項目，與法國、意大利等國有關(guān)部門推動新能源、港口、環(huán)保等領(lǐng)域重點項目取得積極進展，推動落實中新(加坡)第三方市場合作重點項目清單。截至2021年末，中方與14個國家建立了第三方市場合作機制，共同為企業(yè)間務(wù)實合作搭建平臺，實現(xiàn)了多方共贏的積極成效。
標(biāo)志性工程和“小而美”項目成果豐碩。我們秉持共商共建共享原則，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，優(yōu)質(zhì)打造標(biāo)志性工程。中老鐵路建成通車，雅萬高鐵、中泰鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進。匈塞鐵路塞爾維亞貝爾格萊德—舊帕佐瓦段已進入靜態(tài)驗收階段，匈牙利段舉行奠基儀式。巴基斯坦瓜達爾港、阿聯(lián)酋哈利法港、希臘比雷埃夫斯港等穩(wěn)健運營。同時，一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工制造、資源循環(huán)利用、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的“小而美”項目取得積極進展，對于東道國增加就業(yè)、改善民生、保護環(huán)境發(fā)揮了實實在在的作用。
境外投資綜合服務(wù)不斷優(yōu)化。我們健全部門、地方、企業(yè)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、駐外使館等多方聯(lián)動的“走出去”工作協(xié)同機制，共同為中資企業(yè)提供服務(wù)和便利。發(fā)揮中俄投資合作、中哈產(chǎn)能合作、瀾湄產(chǎn)能合作等雙多邊投資合作機制作用，推動化解市場準(zhǔn)入、工作簽證、權(quán)益保障等中資企業(yè)反映的問題。有關(guān)部門和單位積極推動解決中資企業(yè)國際涉稅爭議，創(chuàng)新便利通關(guān)舉措，優(yōu)化跨境物流體系，為中資企業(yè)提供多方面服務(wù)保障。
境外投資監(jiān)管和風(fēng)險防控體系逐步完善。我們發(fā)揮境外投資項目備案核準(zhǔn)制度作用，做好真實性合規(guī)性審查，深入實施企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范，督促中資企業(yè)依法合規(guī)開展境外投資，樹立中國投資者良好形象。同時，加強境外風(fēng)險監(jiān)測分析，及時向企業(yè)提示項目面臨的政治、安全、環(huán)境等各類風(fēng)險，指導(dǎo)幫助企業(yè)應(yīng)對緬甸、幾內(nèi)亞、阿富汗等國投資環(huán)境變化。有關(guān)部門和單位加強境外安保問題的對外協(xié)調(diào)溝通，深入開展國際執(zhí)法合作，為中資企業(yè)在海外發(fā)展創(chuàng)造更為安全穩(wěn)定的環(huán)境，有效維護海外利益。
2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年。百年變局疊加世紀(jì)疫情，境外投資面臨的挑戰(zhàn)和機遇并存。國家發(fā)展改革委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實第三次“一帶一路”建設(shè)座談會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國內(nèi)和國際、合作和斗爭、存量和增量、整體和重點，完善境外投資服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險防控體系，提高境外投資質(zhì)量效益，推進海外礦產(chǎn)資源投資開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作水平，以高水平“走出去”服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，迎接黨的二十大勝利召開。(國家發(fā)展改革委 外資司)