2021年全國(guó)財(cái)政收支情況發(fā)布——
在落實(shí)減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)政超收
1月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹了2021年財(cái)政收支狀況。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入20.25萬億元，比上年增長(zhǎng)10.7%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出24.63萬億元，同比增長(zhǎng)0.3%。
從財(cái)政收入看，全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年完成預(yù)算并有一定超收。2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入20.25萬億元，與2012年的11.73萬億元相比，接近翻一番。具體來看，2021年收入比上年增長(zhǎng)10.7%，與2019年相比增長(zhǎng)6.4%。其中，中央一般公共預(yù)算收入9.15萬億元，比上年增長(zhǎng)10.5%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入11.1萬億元，比上年增長(zhǎng)10.9%。
“財(cái)政收入增加的主要原因是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和價(jià)格上漲帶動(dòng)。2021年各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策得到有效落實(shí)，沒有通過增加市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的方式增加收入。”許宏才進(jìn)一步說明，這是在減稅降費(fèi)都能夠得到切實(shí)落實(shí)的情況下完成的，反映了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)確實(shí)達(dá)到了新的水平。
“此外，中央和地方均有一定超收，主要原因是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，再加上工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅較高等因素拉動(dòng)?！痹S宏才指出，超收的資金全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，這會(huì)給今年的預(yù)算安排提供更多的資源和空間，也為保持今年的支出強(qiáng)度、推動(dòng)財(cái)力下沉提供資金支持。
從財(cái)政支出看，全年全國(guó)一般公共預(yù)算支出24.63萬億元，增長(zhǎng)0.3%。中央部門支出下降?！斑@是在前幾年連續(xù)壓減的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，體現(xiàn)了中央帶頭過緊日子的要求。中央部門壓減支出，騰出更多資金支持地方、支持基層?！痹S宏才表示。
從支出結(jié)構(gòu)看，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到了有力保障，教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)分別增長(zhǎng)3.5%、7.2%、3.4%，均高于總體支出增幅。
基層“三保”也始終是預(yù)算安排和保障的重中之重。據(jù)介紹，2021年，財(cái)政部加大了轉(zhuǎn)移支付力度，并積極向中西部地區(qū)傾斜、向基層傾斜，用于增加地方財(cái)力的均衡性轉(zhuǎn)移支付1.89萬億元、增長(zhǎng)10.1%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金3373億元、增長(zhǎng)13.2%，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付3027億元、增長(zhǎng)8.5%，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付882億元、增長(zhǎng)11%。同時(shí)，財(cái)政部還不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立了地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制；地方財(cái)政部門也采取了一系列舉措，使得基層財(cái)力持續(xù)提高，“三保”支出得到有效保障。
2021年以來，財(cái)政部精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，特別是支持制造業(yè)升級(jí)和中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，如允許企業(yè)提前享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，幫助企業(yè)緩解困難、更好發(fā)展。據(jù)介紹，在“十三五”期間累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬億元基礎(chǔ)上，2021年又新增減稅降費(fèi)超1萬億元。
許宏才指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著內(nèi)外部環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)，1億多市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣、韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。針對(duì)市場(chǎng)主體需求，2022年，將實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)。一是聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新創(chuàng)造，加大增值稅留抵退稅力度，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。二是聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，延續(xù)實(shí)施2021年年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。三是聚焦增強(qiáng)地方財(cái)力，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，避免地方因財(cái)力不足而在減稅降費(fèi)上打折扣。四是堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。
(本報(bào)記者 魯元珍)