2022年國家電網(wǎng)計(jì)劃發(fā)展總投入5795億元，其中電網(wǎng)投資5012億元，年度電網(wǎng)投資計(jì)劃首次突破5000億元。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間我國電網(wǎng)投資總額接近3萬億元，高于“十三五”“十二五”期間2.57萬億元和2萬億元的全國電網(wǎng)投資額。隨著碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作不斷推進(jìn)，新型電力系統(tǒng)投資建設(shè)加速，電網(wǎng)投資將持續(xù)快速增長。
電網(wǎng)建設(shè)投資提速
能源電力在我國碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，重點(diǎn)在于構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
一是碳達(dá)峰碳中和逐步深入推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)投資。電網(wǎng)連接電力生產(chǎn)和消費(fèi)，是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)和新型電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。隨著2021年底我國碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)，2022年重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)細(xì)則將陸續(xù)發(fā)布，碳達(dá)峰碳中和工作逐步走向深入，新型電力系統(tǒng)投資建設(shè)加速，電網(wǎng)投資將持續(xù)快速增長。
二是電力需求保持較快增長推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)投資。當(dāng)前，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但我國仍處于后工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源投入的依賴程度有所下降，但仍未脫鉤，全國能源消費(fèi)仍處于“總量增加、增速下降”的減速增長階段。此外，工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域碳達(dá)峰主要通過電氣化來實(shí)現(xiàn)，全社會(huì)用電量將持續(xù)保持較快增長。根據(jù)中電聯(lián)報(bào)告，“十四五”期間我國全社會(huì)用電量年均增速超4.8%，2025年全社會(huì)用電量為9.5萬億千瓦時(shí)。國網(wǎng)能源研究院數(shù)據(jù)顯示，2050年我國全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)將超過14萬億千瓦時(shí)，是目前的兩倍左右，相當(dāng)于再造一個(gè)新的電力系統(tǒng)。
三是風(fēng)光等新能源快速發(fā)展推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)投資。我國水電主要集中在云南、四川等西南部地區(qū)，風(fēng)光主要集中在三北地區(qū)，負(fù)荷重心主要集中在東部沿海地區(qū)。碳達(dá)峰碳中和的落地必須通過跨省跨區(qū)調(diào)劑實(shí)現(xiàn)可再生能源更大范圍內(nèi)配置和協(xié)同消納，進(jìn)一步推動(dòng)特高壓的建設(shè)。此外負(fù)荷側(cè)分布式電源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等大量接入將推動(dòng)配網(wǎng)升級(jí)改造。
電網(wǎng)側(cè)投資重點(diǎn)明確
當(dāng)前，新型電力系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)投資重點(diǎn)包括：
一是特高壓建設(shè)步伐加快。截止到2021年6月，我國已建成特高壓交流線路12條，直流特高壓線路17條，線路長度超過3萬公里，輸送容量接近140GW?！笆奈濉逼陂g可再生能源基地化開發(fā)仍是重點(diǎn)，根據(jù)國家能源局透露，“十四五”期間，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地，統(tǒng)籌推進(jìn)川滇黔桂、藏東南二大水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。目前我國已啟動(dòng)兩批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，首批裝機(jī)容量約1億千瓦已于近期有序開工。預(yù)計(jì)多數(shù)項(xiàng)目年內(nèi)開工，2023年前并網(wǎng)，第二批正積極申報(bào)中，要求2022年開工建設(shè)，原則上在2023年建成并網(wǎng)。能源大基地建設(shè)加快推進(jìn)特高壓建設(shè)，據(jù)相關(guān)報(bào)道，“十四五”期間，國家電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)特高壓工程“24交14直”，總投資3800億元。
二是智能配網(wǎng)建設(shè)仍是重點(diǎn)。隨著第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電負(fù)荷快速增長，分布式能源、電動(dòng)汽車充電樁、儲(chǔ)能等大量接入，大電網(wǎng)和多種電網(wǎng)形態(tài)相融并存，發(fā)用電一體產(chǎn)消者大量涌現(xiàn)，對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理和平衡模式產(chǎn)生重大影響。近日國家能源局發(fā)布《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》，提出電網(wǎng)企業(yè)要做好新能源、分布式能源、新型儲(chǔ)能、微電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)等項(xiàng)目接入電網(wǎng)及電網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期配網(wǎng)主要面臨擴(kuò)容升級(jí)、一二次設(shè)備融合、智能化建設(shè)等。國家電網(wǎng)提出“十四五”配電網(wǎng)建設(shè)投資超過1.2萬億元，占電網(wǎng)建設(shè)總投資的60%以上。南方電網(wǎng)明確配電網(wǎng)建設(shè)列入“十四五”工作重點(diǎn)，規(guī)劃投資達(dá)到3200億元，接近電網(wǎng)投資的50%?！笆奈濉逼陂g兩網(wǎng)配電網(wǎng)投資總計(jì)將達(dá)到1.5萬億元，配電網(wǎng)迎來巨大發(fā)展機(jī)遇。
發(fā)揮資本市場(chǎng)作用
電網(wǎng)是新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一個(gè)長期系統(tǒng)性工程，投資需求涉及領(lǐng)域多、覆蓋面廣、時(shí)間跨度長，需要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，賦能新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
一是科技創(chuàng)新是推動(dòng)能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，新型電力系統(tǒng)建設(shè)部分技術(shù)仍處于技術(shù)攻關(guān)階段或產(chǎn)業(yè)化前期，存在收益率水平較低等突出問題。需充分發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所等各層次資本市場(chǎng)作用，拓寬直接融資入口，為更多“專精新特”中小企業(yè)提供直接融資服務(wù)，降低綠色溢價(jià)，助力新型電力系統(tǒng)科技創(chuàng)新。
二是碳達(dá)峰碳中和下我國綠色投資發(fā)展迅速，需積極探索綠色債券、綠色REITs、綠色ABS、綠色資產(chǎn)管理計(jì)劃等金融工具創(chuàng)新應(yīng)用，加大對(duì)新型電力系統(tǒng)項(xiàng)目支持力度。目前我國推出兩批基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)，可進(jìn)一步推進(jìn)新能源發(fā)電、抽水蓄能、區(qū)域綜合能源、調(diào)節(jié)型電源等領(lǐng)域應(yīng)用，探索綠色證券助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)的有效方式和路徑。
三是進(jìn)一步推動(dòng)我國碳金融體制機(jī)制建設(shè)。資本市場(chǎng)可進(jìn)一步推進(jìn)碳金融衍生品創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)場(chǎng)外碳金融服務(wù)試點(diǎn)，通過碳排放權(quán)融資方式創(chuàng)新助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。（英大證券研究所副所長 臧寧寧）