“戒煙保護套”“電子煙充電器”“電子霧化”......屢禁不止的電子煙線上交易，正在侵害未成年人的健康。
日前，澎湃新聞記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各大電商、社交品臺上均有商家在售賣電子煙，且方式隱蔽，采用各種擦邊球詞匯或者視頻圖片來躲避審查。
2019年10月30日，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，明確不得向未成年人銷售電子煙，防止未成年人通過互聯(lián)網(wǎng)購買并吸食電子煙，電子煙店鋪、銷售網(wǎng)站等應(yīng)及時關(guān)閉。
2021年12月公布的《電子煙管理辦法(征求意見稿)》中也明確，普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置電子煙產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。
從電商引流至微信交易，“年齡門檻”成擺設(shè)
“是買家嗎？加你微信，具體微信說。”
在拼多多一家店鋪中，澎湃新聞記者打開一款注明“電子煙彈倉盒”的產(chǎn)品，并向客服詢問是否有電子煙售賣，客服表示具體信息不便透露，要先下單再詳細解釋。
記者下單后，立即接到電話，對方在確認記者的身份后，要求不在電商平臺的聊天窗口中對話，而是要添加微信交流。
打開該店主的朋友圈，均是各品種電子煙的售賣信息。隨即，他給記者發(fā)來一系列品種的電子煙視頻和圖片，表示：“截圖詢價。”
客服稱“加微信交流”，朋友圈均為電子煙銷售信息
澎湃新聞記者發(fā)現(xiàn)，在電商平臺搜索“電子煙”，會彈出“綠網(wǎng)計劃”提示，顯示法律規(guī)定不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。但相似的關(guān)鍵詞不會受到監(jiān)管，搜索“悅刻5代”“戒煙套”“dzy”“電子霧化”等，會有大量銷售電子煙的店鋪彈出。
和電商相比，部分社交平臺的交易顯得更大膽。以Soul為例，記者在聊天框中搜索“電子煙”，發(fā)現(xiàn)大量以“電子煙”為ID的用戶公開在個人主頁售賣電子煙。根據(jù)搜索記錄，記者還加入5-6個以電子煙命名的群聊，群內(nèi)主要交流電子煙線上交易的具體信息。
Soul上的電子煙交易群
同時，記者在探探、虎撲、豆瓣等多個社交平臺上都找到了電子煙銷售的相關(guān)信息，均在個人主頁上明確暗示有電子煙銷售。
豆瓣上的電子煙賣家均在首頁附有微信號/二維碼
虎撲上的電子煙賣家
探探上的電子煙賣家
無論是電商還是社交平臺，一個共同的特點是，平臺均是引流方，最終交易方式還是通過“加微信”進行。一位Soul上的電子煙賣家告訴記者，這是因為許多平臺對收款碼有所監(jiān)管，只能通過微信轉(zhuǎn)賬實現(xiàn)支付。
值得注意的是，電子煙“線上禁售令”設(shè)立初衷主要是為了保護未成年人權(quán)益，但是在記者冒充買家咨詢時，“年齡門檻”形同虛設(shè)。沒有一位賣家咨詢記者的年齡，甚至當記者直接向多位賣家表示自己未滿18歲時，對方也不拒絕銷售，而是笑稱：“假裝沒看到?！?/p>
記者稱自己不滿18歲，賣家表示“我沒看到”
甚至有賣家建議記者可以利用年齡優(yōu)勢，在學(xué)校讀書期間，通過線上進貨，將電子煙賣給同學(xué)：“很好賣的?！?/p>
線上電子煙交易呈“團伙化”，200元入會費
值得注意的是，如今的電子煙線上交易，相比散亂無章的個人賣家，呈現(xiàn)團隊化、規(guī)?；奶攸c。
在電子煙交流群中，記者表示：“我也想做這個生意，有人愿意帶帶我嗎？”多位賣家給記者發(fā)來私信，均表示愿意吸納“入會”，但是前提是交200元會費。
“會費不是交給我，是交給上面的人?！辟u家“小胡”(化名)表示。交納會費后，記者就能從小胡處進貨，至于能掙多少錢，“全部看自己本事”。
電子煙線上交易已形成團隊
小胡“指點”稱，除了線下賣給熟人，線上售賣也是重要渠道，比如抖音、快手等平臺均可以悄悄售賣電子煙。“抖音抓得緊，我最近剛被封號，推薦用快手。”
逃過審查的方式是，不在文案和個人介紹中提到“電子煙”相關(guān)詞語，而是用視頻、圖片等形式表達，隨即他給記者發(fā)了大量電子煙小視頻供參考?！斑@些都是團隊里多個號試驗得出的經(jīng)驗?！?/p>
賣家稱線上銷售有“技巧”
澎湃新聞記者查詢抖音、快手顯示，通過關(guān)鍵詞搜索，確實難發(fā)現(xiàn)電子煙銷售的蹤跡，但在一些電子煙相關(guān)視頻的評論區(qū)，有大量公開的線上交易，許多賣家會詢問“要買嗎”“我這里有貨”“保真”，而點開賣家的主頁，往往沒有文字介紹，僅僅有一個微信號，或是只有視頻。
短視頻平臺評論區(qū)的電子煙交易
小胡表示，電子煙銷售有明確的地下網(wǎng)絡(luò)，通過會長，再到下級，一層一層遞進，每一層都會從中賺取差價，最后才到消費者。但是團隊之間彼此沒有聯(lián)系，只有進貨和出貨方有所接觸，他也不認識會長是誰，但是一些公用資料會在會員之中流傳。
他給記者出示了電子煙進貨的報價單：以YOOZ Zero 二代系列為例，單桿進貨價為130元，官方售價則為248元-278元不等；悅刻五代系列，進貨價為每桿150元，官方售價為268元。具體出貨價可由自己決定，但普遍超過200元。
賣家出示的電子煙“進貨價格”
電子煙“禁售令”落實難：數(shù)碼還是煙草產(chǎn)品，未有明確定義
在監(jiān)管層面，國家一直在嚴控、嚴抓電子煙的非法交易。從2018年開始，國家已針對電子煙行業(yè)出臺一系列監(jiān)管措施，包括禁止網(wǎng)上銷售電子煙等，2019年電子煙更是遭遇“全網(wǎng)下架”。
去年12月2日，根據(jù)國家煙草專賣局網(wǎng)站信息顯示，按照新修改的《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，國家煙草專賣局研究起草了《電子煙管理辦法(征求意見稿)》(簡稱《管理辦法》)，并向社會公開征求意見。
其中《管理辦法》第六條明確：對電子煙產(chǎn)品實行登記制度。電子煙產(chǎn)品在中國境內(nèi)上市銷售前，應(yīng)當經(jīng)煙草專賣行政主管部門登記。另外，《管理辦法》還提到，擬建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺。
盡管監(jiān)管“重拳出擊”，為何電子煙線上銷售依舊屢禁不止？復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授，上海四維樂馬律師事務(wù)所律師季立剛告訴澎湃新聞記者，電子煙網(wǎng)絡(luò)禁售令執(zhí)行難的原因是多元的。首先，對相關(guān)禁令的理解不一，造成了市場主體的誤讀。這需要有關(guān)部門進一步明確何為“電子煙”以及下架“電子煙”產(chǎn)品的具體操作要求。
對于電子煙的屬性究竟是數(shù)碼產(chǎn)品還是煙草產(chǎn)品，目前尚未有明確定義。部分商家宣稱自己賣的是數(shù)碼產(chǎn)品。電子煙產(chǎn)品由“煙具”和“煙彈”組成，只要不銷售煙彈，似乎就和電子煙撇清了關(guān)系。目前，如何界定什么是電子煙的國家行業(yè)標準尚未出臺，相關(guān)部門仍在積極開展相關(guān)調(diào)研和論證，推動出臺規(guī)范引導(dǎo)電子煙行業(yè)有序發(fā)展的管理措施和辦法。然而必須明確，國家尚未出臺電子煙標準規(guī)范，不能成為商家打擦邊球的機會。
其二，社會對電子煙產(chǎn)品危害認知不足。《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》中指出，電子煙作為卷煙等傳統(tǒng)煙草制品的補充，其自身存在較大的安全和健康風險，在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計、質(zhì)量控制等方面隨意性較強，部分產(chǎn)品存在煙油泄漏、劣質(zhì)電池、不安全成分添加等質(zhì)量安全隱患。
電子煙被視為香煙替代品，很多地區(qū)均出臺了控煙法規(guī)，但電子煙產(chǎn)品卻不在其列。去年10月，深圳首次將電子煙納入控煙法規(guī)條例范圍，電子煙與傳統(tǒng)香煙同等對待，在電子煙規(guī)范監(jiān)管方面有了新的實踐。
其三，對于禁售電子煙的法律責任規(guī)定未予明確，《通告》中未對平臺責任作出明確規(guī)定，本質(zhì)上仍是一種軟約束。
律師：未下架電子煙的平臺需承擔責任
類似淘寶、微信、抖音、快手等平臺，需要對非法銷售電子煙承擔怎樣的責任？澎湃新聞記者采訪多位律師，均表示未盡到監(jiān)測、勸阻和制止未成年人購買電子煙義務(wù)的銷售平臺，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。申倫律師事務(wù)所律師夏海龍認為，平臺有義務(wù)審核商家的各項經(jīng)營資質(zhì)，對不符合經(jīng)營范圍的商品不能上架，或者在發(fā)現(xiàn)商家違法經(jīng)營的，要及時采取下架等處置措施。
“隱性銷售的行為一般來說能夠避過平臺的審核，但平臺也應(yīng)該通過巡查等方式主動清理非法內(nèi)容，或者提供便捷的投訴渠道，在接到投訴后也要及時處置。”
他提到，對于如何承擔責任，要根據(jù)不同平臺主體決定：以電商為例，如果電商平臺沒有對商家履行資質(zhì)核驗義務(wù)或未及時處置違法經(jīng)營行為，由有關(guān)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
對短視頻平臺上部分用戶發(fā)布的涉嫌違法經(jīng)營的內(nèi)容，可以適用《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)進行監(jiān)管，如果平臺沒有履行義務(wù)，可能被網(wǎng)信部門約談、警告，責令限期改正。
值得注意的是，對于微信交易電子煙、或是在朋友圈販賣電子煙，目前法律上未能有統(tǒng)一認定?！芭笥讶Ρ容^特殊，相比短視頻平臺，朋友圈相對來說屬于私人空間，不屬于平臺，所以微信也不能直接干涉朋友圈內(nèi)容?！毕暮｝埍硎荆绻脩糸L期、大量在朋友圈發(fā)布銷售信息，在發(fā)生糾紛時，是很有可能被認為屬于經(jīng)營者的，但要根據(jù)具體情況來認定。
2021年11月，為加強電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》進行修訂，增加一條作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”但截止目前，對于電子煙的監(jiān)管細則尚未出臺。
季立剛建議，未來，應(yīng)當妥善銜接《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》與行業(yè)標準及行業(yè)細則，建立合理的行業(yè)準入機制，構(gòu)建完善的產(chǎn)品質(zhì)量體系與未成年人保護機制，推動電子煙行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。