嚴守海外上市安全底線
王軼辰
我國始終支持境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)合理利用境外資本市場融資發(fā)展。無論是哪種類型的企業(yè)，無論在哪里上市，必須確保國家網(wǎng)絡安全、關鍵信息基礎設施安全以及個人信息保護安全。
近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等13部門聯(lián)合修訂發(fā)布《網(wǎng)絡安全審查辦法》，將網(wǎng)絡平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡安全審查，并明確掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡平臺運營者赴國外上市必須向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查。這是為了進一步保障網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全，維護國家安全。
隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，我國企業(yè)選擇到國外證券市場上市融資的情況逐漸增多。數(shù)據(jù)顯示，2018年以來每年都有超過30家中概股企業(yè)在美掛牌上市，約占每年美國新上市公司的20%。2021年這一趨勢達到高峰，僅上半年就有38家中概股企業(yè)在美上市，而其中具有網(wǎng)絡平臺屬性的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過了一半。
網(wǎng)絡平臺運營企業(yè)扎堆在海外上市給國家安全帶來一定隱患。國內(nèi)擬在海外上市的企業(yè)往往會應國外證券監(jiān)管機構、證券交易所等要求，在上市過程中提供或披露涉及國內(nèi)平臺運營的數(shù)據(jù)，一旦這些數(shù)據(jù)發(fā)生泄露或被非法利用，將影響國家安全。此前發(fā)生的滴滴數(shù)據(jù)泄露事件給眾多企業(yè)和有關部門敲響了警鐘。過去，很多企業(yè)缺乏維護網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全的意識，將企業(yè)的經(jīng)營和業(yè)績指標凌駕于網(wǎng)絡安全之上。這導致一些企業(yè)數(shù)據(jù)治理基礎薄弱，甚至連數(shù)據(jù)資產(chǎn)的家底都說不清，更不必說數(shù)據(jù)分級分類、保障安全。
需要指出的是，網(wǎng)絡安全審查并不是要堵住企業(yè)利用海外資本做大做強的路子。對外開放是我國的基本國策，我國始終支持境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)合理利用境外資本市場融資發(fā)展。根據(jù)規(guī)定，啟動審查后，經(jīng)研判不影響國家安全的企業(yè)，可繼續(xù)赴國外上市程序。
沒有網(wǎng)絡安全，就沒有國家安全。無論是哪種類型的企業(yè)，無論在哪里上市，必須確保國家網(wǎng)絡安全、關鍵信息基礎設施安全以及個人信息保護安全。在新的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略下，企業(yè)要建立網(wǎng)絡安全全局觀，不斷強化行業(yè)自律，逐步完善數(shù)據(jù)安全治理體系，探索數(shù)據(jù)安全合規(guī)發(fā)展之路，切實做到嚴格遵守國家的法律法規(guī)，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，履行網(wǎng)絡安全保護義務，不損害個人合法權益，不危害國家安全。