審計署昨天公布《關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況》。截至2014年10月底，審計發(fā)現(xiàn)的314起案件線索及其他問題移送有關(guān)部門查處后，已有1454人被依法依紀(jì)處理。北京青年報記者注意到，中央部門審計整改首次就“小金庫”追責(zé)相關(guān)人員。
審計整改處理人數(shù) 8年來最多
審計署新聞發(fā)言人介紹，從2006年起，對每年向全國人大常委會報告的年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告反映問題的整改情況，都在報全國人大常委會審議后，向社會公告。北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，昨天公布的因整改被處理的人數(shù)，是8年來最多的一次。
昨天公布的整改情況還顯示，截至2014年10月底，各被審計單位通過上繳國庫、歸還原資金渠道、補(bǔ)征稅款、收回貸（借）款、調(diào)整賬目等方式，整改問題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元；根據(jù)審計建議，制定完善規(guī)章制度3122項。
審計署有關(guān)人士指出，對2013年審計問題的整改情況，是歷年來整改效果最好的一次，整改率超過90%。北青報記者注意到，此次整改中制定完善的規(guī)章制度數(shù)量也創(chuàng)歷年之最，比上一年多了1000多項。
首次提出“追究有關(guān)人員責(zé)任”
昨天發(fā)布的整改情況報告，首次在中央部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計查出問題的整改情況中，詳細(xì)說明“三公”經(jīng)費中因公出國、公務(wù)用車、公務(wù)接待以及會議費的使用整改情況。
2014年6月24日，審計署審計長劉家義在十二屆全國人大常委會第九次會議上作“國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”時，首次點名通報了包括衛(wèi)計委、發(fā)改委、科技部在內(nèi)的近20個部委及下屬單位在“三公”經(jīng)費方面的違規(guī)行為。
北青報記者注意到，此次報告又點名通報林業(yè)局、民航局、中科院等下屬單位違規(guī)建設(shè)樓堂館所或超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房的整改情況。
另外，中央部門的整改情況中首次提出“追究了有關(guān)人員責(zé)任”。報告指出，1個部門本級和34個所屬單位賬外設(shè)立“小金庫”問題，已采取將結(jié)余資金退回、轉(zhuǎn)回合法賬簿等措施整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。就23個部門超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或虛列會議費支出1355.85萬元問題的整改，也追究了有關(guān)人員責(zé)任。
移送中石油管理人員違法違紀(jì)線索
自2013年起，審計署在整改情況中連續(xù)兩年透露審計查出的涉嫌重大違法違規(guī)案件的查處情況，昨天發(fā)布的公告并未具體透露314起案件線索移送后的查處情況。
報告指出，國有企業(yè)的審計整改處理292名責(zé)任人，其中，194名責(zé)任人因重大決策違反程序、缺乏論證以及內(nèi)容不符合規(guī)定問題被處理；98名責(zé)任人因企業(yè)收入利潤和資產(chǎn)不實、物資采購和工程項目未公開招標(biāo)以及超提超發(fā)工資等問題被處理。
中國石油天然氣集團(tuán)公司的油氣開發(fā)、并購重組、國有資產(chǎn)處置等過程中一些企業(yè)管理人員違法違紀(jì)問題，審計署已將相關(guān)案件線索移交中央紀(jì)委等部門查處。
延展
一把手對審計整改擔(dān)責(zé)促進(jìn)整改
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長、國家審計署特約審計員王雍君認(rèn)為，這次審計整改是近年來力度最大、程度最深、成果最多的一次。他指出，審計在中國加強(qiáng)問責(zé)的作用越來越突出。
王雍君認(rèn)為，一把手負(fù)責(zé)制對整改起到了不可忽視的作用。2014年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》專門提出被審計單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，要切實抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，對重大問題要親自管、親自抓。
王雍君說，一把手來直接負(fù)責(zé)，意味著我們的問責(zé)制不是一個籠統(tǒng)的集體負(fù)責(zé)，一把手直接承擔(dān)整改責(zé)任?！斑@樣可以將審計工作問責(zé)落實到具體的領(lǐng)導(dǎo)身上，將集體負(fù)責(zé)與個人責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，這樣就填補(bǔ)了我國政府審計問責(zé)工作中可能存在的不足。”
另外，王雍君指出，大力推進(jìn)反腐也是此次整改落實力度大的原因之一。他表示，大范圍、高力度的審計整改，也向那些潛在的違規(guī)者發(fā)出了一個明確的信號，任何違規(guī)行為不僅要被發(fā)現(xiàn)，而且也要被切切實實地進(jìn)行整改，對那些潛在違規(guī)者起到震懾作用。本組文/本報記者 鄒春霞實習(xí)記者 何林璘 黃帥