“新常態(tài)”這一概念最早是由美國(guó)太平洋投資管理公司在2009年為描述國(guó)際金融危機(jī)后的歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所達(dá)到的不同于之前狀態(tài)的新穩(wěn)態(tài)而提出的,其主要含義是:低增長(zhǎng)、高失業(yè)將長(zhǎng)期持續(xù)；企業(yè)利潤(rùn)縮減、資本回報(bào)率將降低。今年5月,習(xí)總書記在河南考察時(shí)提到了“新常態(tài)”的概念,部分學(xué)者和媒體據(jù)此將我們所要適應(yīng)的“新常態(tài)”簡(jiǎn)單地理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速下降為中高速的狀態(tài),因此,在談及這個(gè)詞匯時(shí)也頗有幾分無奈和落寞。
不過,筆者認(rèn)為,此“新常態(tài)”的提出意味著決策層對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有了更加深刻、更加清晰的認(rèn)識(shí),也有著更為豐富的含義。具體來講,我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、刺激政策消化期三期疊加下的“新常態(tài)”至少包含以下幾個(gè)方面的含義:經(jīng)濟(jì)增速回落,經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速增長(zhǎng),就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)偏緊成為常態(tài)；物價(jià)水平緩慢抬升,通脹壓力頻現(xiàn)成為常態(tài)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛并肩而來成為常態(tài)；“創(chuàng)新”取代要素和投資成為發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力成為常態(tài)；相互滲透、相互影響的風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露成為常態(tài)；宏觀調(diào)控理念和思路的創(chuàng)新成為常態(tài),等等。
面對(duì)這個(gè)“新常態(tài)”,一部分已經(jīng)習(xí)慣常年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的人增速下降將會(huì)帶來災(zāi)難性的后果；還有部分人認(rèn)為這只是經(jīng)濟(jì)周期的一部分,危機(jī)過后,“兩位數(shù)”時(shí)代依然會(huì)到來,因此主張采取大規(guī)模的刺激手段以熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng),重新啟動(dòng)高速增長(zhǎng)。
筆者認(rèn)為,上述看法都有一定道理,但略有偏頗,二十余年的高速增長(zhǎng)并不意味著只有高速增長(zhǎng)才是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降也不代表經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷由繁榮經(jīng)危機(jī)進(jìn)入蕭條的周期性波動(dòng)。面對(duì)這個(gè)“新常態(tài)”,最重要的就是保持一個(gè)樂觀積極、堅(jiān)毅冷靜的正確心態(tài),也就是總書記所講的“保持戰(zhàn)略上的平常心”。
不難看出,“新常態(tài)”下我們面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和困難:傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩；地方融資平臺(tái)和影子銀行快速擴(kuò)張所導(dǎo)致的信用違約風(fēng)險(xiǎn)不斷提高,流動(dòng)性錯(cuò)配嚴(yán)重,企業(yè)融資難融資貴；房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制還未建立,局部房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巨大；勞動(dòng)力供求不相匹配,人口紅利日趨消失的同時(shí)就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻等等。
但是,萬事萬物都逃不出“生一弊,必潛一利”的道理,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,“新常態(tài)”給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了長(zhǎng)久的機(jī)遇,這個(gè)機(jī)遇實(shí)際上就是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的倒逼機(jī)制,對(duì)創(chuàng)新宏觀調(diào)控理念和思路的倒逼機(jī)制。筆者認(rèn)為,“新常態(tài)”下我們要有新的作為:通過加大教育投入、提升教育質(zhì)量,全面提高人力資源素質(zhì),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的人力資本；穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革,鼓勵(lì)民企進(jìn)入壟斷領(lǐng)域,提升資本回報(bào)率,通過制度變革促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步深化金融改革,充分發(fā)揮其對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用,著力提高資源配置效率；加大科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高全要素生產(chǎn)率,讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
(張志元 山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授 博士生導(dǎo)師)