每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京
備受關(guān)注的南京城市規(guī)劃日前正式發(fā)布。
7月9日，南京市官方舉行的發(fā)布會(huì)對(duì)外公布了《南京市區(qū)域城市化規(guī)劃 (2014年~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，并配套出臺(tái)《關(guān)于科學(xué)有序推進(jìn)區(qū)域城市化近期重點(diǎn)工程的意見(jiàn) (2014年~2017年)》。
規(guī)劃提出，南京未來(lái)的發(fā)展重心要跨過(guò)長(zhǎng)江，打造國(guó)家級(jí)江北新區(qū)，停滯近一年的江北土地出讓將全面開(kāi)放，在主城區(qū)建設(shè)上將攻堅(jiān)城南、城北等邊緣落后片區(qū)；在戶籍改革方面，在今年實(shí)現(xiàn)江寧、原江浦、六合與主城區(qū)戶口的通遷，明年溧水、高淳也將參照?qǐng)?zhí)行。
對(duì)此，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)張健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“江北地區(qū)的建設(shè)已初具規(guī)模，隨著上報(bào)國(guó)務(wù)院，并納入國(guó)家級(jí)新區(qū)之后，各方優(yōu)質(zhì)資源必將涌入。未來(lái)將成為南京經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>
全市重心將聚焦江北新區(qū)/
作為此次城市規(guī)劃的重頭戲，江北新區(qū)無(wú)疑最為吸引眼球。去年7月，《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，明確蘇南的南京、無(wú)錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)南五市共建現(xiàn)代化示范區(qū)，到2030年全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)達(dá)到主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
上述示范區(qū)規(guī)劃涉及南京的重點(diǎn)內(nèi)容達(dá)60余項(xiàng)，其中就包括推動(dòng)江北新區(qū)建設(shè)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從南京官方獲得的關(guān)于江北新區(qū)的資料顯示，南京江北新區(qū)規(guī)劃面積約2450平方公里，占蘇南總面積的8%，占南京總面積的40%。
4月4日，南京市政府宣布，成立國(guó)有獨(dú)資集團(tuán)南京揚(yáng)子國(guó)資投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌江北新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。4月8日，在南京揚(yáng)子集團(tuán)揭牌儀式上，南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤表示，建設(shè)江北新區(qū)首先是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略布局正在加速調(diào)整。
根據(jù)最新出臺(tái)的《規(guī)劃》，在今年8月份南京青奧會(huì)之后，南京市的全部重心將聚焦江北，屆時(shí)凍結(jié)近一年的江北土地出讓將全面放開(kāi)；10月召開(kāi)江北新區(qū)工作會(huì)議，屆時(shí)將全面部署并啟動(dòng)江北新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、南京市長(zhǎng)繆瑞林專門(mén)提交建議，希望將江北新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)新區(qū)。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前江北新區(qū)這一升格計(jì)劃已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。在發(fā)布會(huì)上，南京市官方相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)江北新區(qū)發(fā)展將獲更大自主權(quán)，“在功能定位上，江北新區(qū)將圍繞建設(shè)國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)和新型城市化試驗(yàn)區(qū)，調(diào)整優(yōu)化江北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)面向蘇北、蘇中、皖北的綜合服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心及國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范基地。”
張健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“隨著江北新區(qū)上報(bào)國(guó)務(wù)院，并納入國(guó)家級(jí)新區(qū)后，各方優(yōu)質(zhì)資源必將涌入。在交通、商業(yè)配套、就業(yè)、醫(yī)療等眾多方面都將帶來(lái)不錯(cuò)的影響，給南京注入新的生機(jī)與活力，也將成為南京經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>
將實(shí)現(xiàn)市內(nèi)戶口通遷/
《規(guī)劃》另一個(gè)重點(diǎn)是對(duì)南京城市實(shí)施戶籍制度改革——2014年江寧、原江浦、六合與主城區(qū)戶口實(shí)行通遷，溧水、高淳2015年與主城區(qū)戶口實(shí)行通遷。
據(jù)悉，雖然江寧、原江浦和六合等五個(gè)縣區(qū)也屬于南京，但是不能享受南京同城待遇，想要在南京城區(qū)內(nèi)落戶，也要和外地人一樣，購(gòu)買(mǎi)面積達(dá)到60平方米以上的住房。
不過(guò)，隨著此次戶籍制度的改革，上述限制將對(duì)這五個(gè)區(qū)縣取消，南京城區(qū)的戶籍壁壘也將因此被打破。“南京區(qū)縣和主城區(qū)的戶籍限制，一直以來(lái)是南京區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)重要難題，此次戶籍改革打破這個(gè)壁壘，有利于進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃調(diào)整?！睆埥”硎?。
按照規(guī)劃，到2020年，將南京市人口總量控制在950萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)定保持在83%左右。其中，約200萬(wàn)常住人口市民化，引導(dǎo)約200萬(wàn)人進(jìn)入新城新市鎮(zhèn)。未解決主城區(qū)人口的迅速增加給城市容量帶來(lái)的考驗(yàn)，南京在規(guī)劃中明確提出劃定城市功能區(qū)域，包括建設(shè)分擔(dān)中心城區(qū)功能與體現(xiàn)區(qū)域特色的副城；建設(shè)職住平衡和產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城等。
張健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“南京實(shí)施戶籍制度改革，有利于進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。設(shè)立副城和新城鎮(zhèn)，將分解因?yàn)閼舾膸?lái)的城區(qū)人口容量的壓力。”