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          國(guó)16條出臺(tái)力促我國(guó)外貿(mào)突圍

          國(guó)16條出臺(tái)力促我國(guó)外貿(mào)突圍

          2014-05-16 07:13:00

          來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)作者:責(zé)任編輯:種卿 2014年05月16日 07:13 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

              在今年年初我國(guó)外貿(mào)開局低走,全年壓力較大的背景下,國(guó)家層面系列穩(wěn)外貿(mào)舉措正式出臺(tái)。國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)從著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步改善貿(mào)易環(huán)境,強(qiáng)化政策保障,增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面提出了共16條具體措施。

              據(jù)了解,下一步,包括發(fā)改委、財(cái)政部、外匯局、商務(wù)部、海關(guān)總署等在內(nèi)的多個(gè)部委將會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步落實(shí)《意見》的細(xì)則。專家表示,隨著細(xì)則落地,政策效果將在下半年開始顯現(xiàn),并對(duì)我國(guó)未來一段時(shí)間的外貿(mào)增長(zhǎng)帶來實(shí)質(zhì)性利好。

              背景

              形勢(shì)嚴(yán)峻亟須穩(wěn)增長(zhǎng)

              《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者15日從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉,為支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng),國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),部署激發(fā)市場(chǎng)活力、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。

              《意見》指出“目前我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)需要付出艱苦努力,必須兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),采取果斷有力措施,支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)?!薄兑庖姟窂闹?yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步改善貿(mào)易環(huán)境,強(qiáng)化政策保障,增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面提出了共16條具體措施。

              商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,在當(dāng)前形勢(shì)下《意見》的出臺(tái)非常及時(shí)。而從出臺(tái)的時(shí)機(jī)和措施力度來看,國(guó)家層面對(duì)今年外貿(mào)增長(zhǎng)確實(shí)存在擔(dān)憂,對(duì)全年外貿(mào)形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻程度不敢掉以輕心。

              海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,今年一季度我國(guó)進(jìn)出口總值下降1%。其中,出口下降3.4%,進(jìn)口增長(zhǎng)1.6%,貿(mào)易順差167.4億美元,收窄59.7%。相較一季度,4月份數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn),4月當(dāng)月,我國(guó)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)0 .8%。出口增速?gòu)?月的-6 .6%反彈至0 .9%,進(jìn)口增速?gòu)?月的-11.3%反彈至0.8%,貿(mào)易順差184.5億美元,擴(kuò)大1.8%。

              不過,業(yè)內(nèi)人士指出,盡管4月進(jìn)出口稍有起色,但在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇,新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱的背景下,全年形勢(shì)依然嚴(yán)峻?!半m然前4個(gè)月尤其是一季度的外貿(mào)減速主要和去年同期虛假貿(mào)易造成的高基數(shù)效應(yīng)有關(guān),但是我們看到,即使剔除內(nèi)地對(duì)港貿(mào)易部分之后,外貿(mào)增速也不高,距離全年7.5%的目標(biāo)仍有差距?!卑酌髦赋觥?/p>

              素有外貿(mào)“晴雨表”之稱的廣交會(huì)也印證了我國(guó)出口放緩的現(xiàn)狀。不久前落幕的第115屆廣交會(huì)出口成交額比去年同期下降了12.64%,環(huán)比下降2.01%。值得關(guān)注的是,此次廣交會(huì)的出口成交額中,明顯低迷的卻是以往作為我國(guó)出口增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Φ男屡d市場(chǎng)。其中,對(duì)東南亞出口比上年同期下降18.3%,而對(duì)金磚國(guó)家(巴西、俄羅斯、印度、南非)出口則下降13.0%。

              這一現(xiàn)象也引起了中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓的關(guān)注,他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,近幾年,新興經(jīng)濟(jì)體成為中國(guó)出口增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)市場(chǎng),而現(xiàn)在,由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策收緊和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加,金融市場(chǎng)處于動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,新興經(jīng)濟(jì)體這一引擎開始失去動(dòng)力。他特別提示說,這或是今年我國(guó)出口增長(zhǎng)面臨的最主要挑戰(zhàn)。

              “廣交會(huì)遇冷折射出中國(guó)出口商的困境。具體而言,一是主要貿(mào)易伙伴的需求并不旺盛,二是匯率貶值對(duì)中國(guó)出口促進(jìn)作用并不明顯?!敝袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部付兵濤指出。

              亮點(diǎn)

              全方位重落實(shí)助力外貿(mào)突圍

              接受本報(bào)記者采訪的專家紛紛表示,當(dāng)前形勢(shì)下,出臺(tái)有利于穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的措施是非常必要和及時(shí)的,有助于提升出口企業(yè)的信心。一些實(shí)實(shí)在在的措施也將對(duì)進(jìn)出口增長(zhǎng)起到切實(shí)拉動(dòng)作用,助力我國(guó)外貿(mào)突圍。

              “與以往《意見》不同的是,本次在每一條要求之后,均明確了責(zé)任部門,力求做到有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)?!迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委指出,此次出臺(tái)的是全方位、重落實(shí)的外貿(mào)舉措。

              《意見》還提到,要“發(fā)揮外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)等作用,采取有效措施降低大型成套設(shè)備出口融資成本。”魯政委表示,這意味著外儲(chǔ)在大規(guī)模的“貿(mào)易信貸”中開始起作用。

              此外,與以往通常簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)匯率的“穩(wěn)定”不同,本次表示要“增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性”,“幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)”。

              在魯政委看來,這暗示未來人民幣對(duì)美元匯率的波動(dòng)性會(huì)加大,并可能根據(jù)外貿(mào)形勢(shì)的變化而進(jìn)行一定的調(diào)整,只是對(duì)能夠調(diào)整的幅度仍然需要拭目以待。

              對(duì)此,白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,前些年人民幣一直處在單邊升值,升值的慣性往往讓外貿(mào)企業(yè)難以適應(yīng),因此在穩(wěn)外貿(mào)舉措中“保持匯率相對(duì)穩(wěn)定”的提法會(huì)比較多。今年年初人民幣已經(jīng)累計(jì)貶值3%,今后匯率有升有貶將成為外貿(mào)企業(yè)要適應(yīng)的新常態(tài)。對(duì)于企業(yè)來說,要積極地學(xué)習(xí),進(jìn)一步豐富避險(xiǎn)工具。

              此外,從《意見》內(nèi)容來看,“不少舉措都比之前加大了力度,語(yǔ)氣加重了,內(nèi)容充實(shí)了,分量更足了?!卑酌髦赋?,比如說,《意見》在提高貿(mào)易便利化水平方面提到:實(shí)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”受理,全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。“之前‘三個(gè)一’是在地方試點(diǎn),現(xiàn)在全面推進(jìn),推行的力度和范圍都加大了。”

              此外,還有一些措施,包括“加快出口退稅力度,確保及時(shí)足額退稅”等是近年來在國(guó)務(wù)院穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的相關(guān)文件中多次反復(fù)提及的,這一方面說明國(guó)家對(duì)政策落地的重視和強(qiáng)調(diào),另一方面也反映出這些舉措還存在進(jìn)一步落實(shí)的空間。

              預(yù)判

              政策效果將在下半年顯現(xiàn)

              據(jù)了解,下一步,包括發(fā)改委、財(cái)政部、外匯局、商務(wù)部、海關(guān)總署等在內(nèi)的多個(gè)部委將會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步落實(shí)《意見》的細(xì)則。

              以《意見》中提及的“修訂加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄,完善加工貿(mào)易政策”為例《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,商務(wù)部已經(jīng)在牽頭調(diào)整加工貿(mào)易目錄,近期正在就目錄調(diào)整工作廣泛征求有關(guān)地方、部門和行業(yè)企業(yè)的意見,新版加工貿(mào)易目錄有望在今年下半年出臺(tái)。

              專家表示,隨著下一步各個(gè)部門對(duì)《意見》的細(xì)則落地,政策效果將在下半年開始顯現(xiàn),對(duì)我國(guó)未來一段時(shí)間的外貿(mào)增長(zhǎng)帶來實(shí)質(zhì)性利好。外部需求的逐步改善,去年高基數(shù)效應(yīng)繼續(xù)減退,以及人民幣近期貶值,穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的新政出臺(tái)等內(nèi)外部因素,將繼續(xù)支持后期外貿(mào)進(jìn)一步改善。

              宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,總體來看,今年的外貿(mào)增長(zhǎng)應(yīng)該會(huì)和去年持平或者更好一些。而從出口企業(yè)的實(shí)際感受而言,實(shí)際增長(zhǎng)的感覺會(huì)更明顯更實(shí)在一些,因?yàn)槿ツ晔艿教摷儋Q(mào)易的影響,外貿(mào)數(shù)據(jù)的水分比較大。

              澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師劉利剛預(yù)計(jì),5月同比增速將向10%的水平大幅上升?!罢雇磥恚诙径戎袊?guó)的貿(mào)易出口將喜憂參半。盡管官方PM I已經(jīng)回彈,近期廣交會(huì)上所簽訂的貿(mào)易訂單數(shù)量卻同比下跌了12.6%。但可以肯定的是,5月份,政府打擊虛假貿(mào)易整整一周年之時(shí),中國(guó)的貿(mào)易出口數(shù)據(jù)將會(huì)更加真實(shí)可信。”

              也有專家表示,穩(wěn)外貿(mào)政策有利于穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng),也有利于企業(yè)適應(yīng)力的增強(qiáng)和維持,但同時(shí)也要看到當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展的問題歸根結(jié)底是中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問題,在政策出臺(tái)的同時(shí),也要在切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面多做工作,為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提高營(yíng)造好的環(huán)境。

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