財政部昨日在其官方網(wǎng)站公布了財政部部長樓繼偉日前參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話時所作的三份發(fā)言。發(fā)言傳遞出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下我國財政宏觀調(diào)控以及下一步財稅改革如何支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動向。
今年不出臺大規(guī)模刺激政策
樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話專題會議時發(fā)表主旨演講指出，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，今年中國不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，作一些政策微調(diào)。更多精力將用于推動下一輪財稅改革。
他表示，今年將更大力度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。中央政府各部門一般性支出縮減5%。除工資外，包括對地方轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的其他經(jīng)費都要削減。同時將出臺減稅措施，更好促進(jìn)就業(yè)。
對于新一輪財稅改革的總體方向，樓繼偉指出，主要是調(diào)整中央政府和地方政府支出責(zé)任，適當(dāng)增加中央政府的支出責(zé)任，保障市場更加統(tǒng)一、公平和基本公共服務(wù)的全國均等化；完善稅收制度，構(gòu)建地方稅體系。重點推進(jìn)增值稅實現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型，將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，把不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。
此外，還將加快預(yù)算制度改革，健全地方政府債務(wù)管理制度。改革養(yǎng)老、醫(yī)療體制，使其更有可持續(xù)性。
多項政策發(fā)力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話能源安全小范圍特別會議時指出，將通過全面推進(jìn)資源稅改革、完善消費稅、支持能源價格市場化改革、支持新能源和可再生能源發(fā)展等多項財稅舉措，更好地發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。
樓繼偉表示，下一步將研究把煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。
此外，他指出，財政部將繼續(xù)研究合理調(diào)整和完善消費稅制度。支持能源價格市場化改革，近期重點調(diào)整非居民用天然氣價格。還將借鑒國際通行做法，從銷售電量中征收可再生能源電價附加，對風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電高成本給予適當(dāng)補(bǔ)貼，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
考慮開征環(huán)境保護(hù)稅
樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話氣候變化小范圍特別會議時表示，中國已初步構(gòu)建了一整套有利于節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的稅政政策體系。下一步將積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，先選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，再逐步擴(kuò)大征收范圍。其中，二氧化碳是考慮適時征收的稅目之一。
樓繼偉還指出，將加快資源環(huán)境制度創(chuàng)新，深化礦產(chǎn)資源有償使用改革，完善污水處理和排污收費制度，穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點，努力構(gòu)建促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。
同時，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，探索建立跨流域、跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；強(qiáng)化政府綠色采購，不斷擴(kuò)大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購規(guī)模；繼續(xù)支持節(jié)能減排活動，并積極參與氣候變化能源國際合作。（濱海時報）