有的改革要從全局來抓，例如利率、匯率方面的改革不可能由一個地方試點，要做就大家都做了，否則套利機會太顯著了。另外一些改革，是要發(fā)揮基層的創(chuàng)造力，探索經(jīng)驗，即使個別事做錯了也沒有關(guān)系，都是局部的。
上世紀90年代，也有做民間金融的，有的做得還不錯，但是后來出事率很高，就有觀點認為民營資本不能干金融。我看不能僅從這個經(jīng)歷來看，當時會計制度、貸款分類制度都不到位，公司治理的概念剛剛興起，在這種情況下，很多機構(gòu)出了問題，這是轉(zhuǎn)軌的代價。從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，必須做好制度、規(guī)則和標準的基礎(chǔ)建設，若基礎(chǔ)建設沒做好，不管什么所有制，都會出問題。亞洲金融風暴之后，我國的金融制度改革逐步跟上來了，公司治理、會計標準等也提高了，會計上有了“四項計提”，后又實行“八項計提”；貸款的五級分類制度也開始推行。此外，銀行改革和公司治理也都開始次第推進。有了這些基礎(chǔ)，機構(gòu)出事的概率會明顯減少。
日報：溫州金融改革試點，中央定的調(diào)子是：減少管制，支持創(chuàng)新；鼓勵民營，服務基層；支持實體經(jīng)濟，配套協(xié)調(diào)安全穩(wěn)定。一方面要減少管制，另一方面還得保證金融穩(wěn)定，如何處理這個矛盾？
周小川：總的說是從多方面維護金融穩(wěn)定。我們也點出了擔心的要點，即關(guān)聯(lián)交易問題，過去發(fā)生過新疆德隆等類似的案例。民營成分更多地進入金融機構(gòu)，而他們在當?shù)氐挠H戚朋友等家族紐帶比別的地方更強，如果搞關(guān)聯(lián)交易，就很容易出問題，這也是監(jiān)管的重點。民營資本去搞金融服務業(yè)，要把它當作一個事業(yè)、一個企業(yè)去做，不要琢磨著為親戚朋友辦私事，辦私事出問題的可能性就比較大。至于說還可能出什么問題，很多事情，事先不見得都能想象到。
日報：但如果有大膽一點的金融創(chuàng)新的話，可能會出一些問題。人們總會擔憂，這會不會影響改革試點？
周小川：如果你辦了一些小型金融機構(gòu)，或準金融機構(gòu)，要是辦失敗了怎么辦？這也應有退出的規(guī)范，試點的時候就需要有一些探索。同時也強調(diào)，試點的大部分金融活動是不涉及吸收公眾存款的。如果吸收公眾存款，不管涉及到多大的面，一定要有監(jiān)管，要有存款保險。存款保險一直在準備，全國金融工作會議、“十二五”規(guī)劃都有相關(guān)內(nèi)容，會擇機推進并實施。
日報：目前主要還是通過降低村鎮(zhèn)銀行和小額信貸公司等既定機制的門檻來推動溫州金融改革，有沒有可能有更大的突破和創(chuàng)新？
周小川：這是可以的，是有余地的。名字不太關(guān)鍵，你要辦銀行，無非是大型銀行、中型銀行、小型社區(qū)類銀行、信用社等種類，關(guān)鍵要看內(nèi)容，有很多可以探索的空間。
日報：可不可以這么理解：溫州試點實際上是個由頭，很多措施今后將不限于溫州？
周小川：國務院頒布了支持民營進入服務業(yè)的“新36條”，在實際執(zhí)行中，很多行業(yè)對民營資本的門是打開了，但實際上還有“玻璃門”、“彈簧門”。“新36條”的實施方案還在制定中，這也是國務院今年工作的一項重點內(nèi)容，會抓緊出臺。在這個背景下，溫州金融改革有更全局的意義。因為金融比較敏感，除了真正把正門打開，還得積累經(jīng)驗。所以讓溫州先走一步，看能不能有所創(chuàng)新并積累經(jīng)驗，但事先也不能過于樂觀。
地方債務與融資平臺風險：
具體分析、區(qū)別對待
日報：今年2月份，溫州銀行業(yè)的不良貸款率到了1.74%，3月末則達到了1.99%，雖然并不算太高，但去年8月份還不到1%，上升的幅度令人擔心；甚至會讓人擔心這種變化是全國情況的一個縮影或?qū)ξ磥淼念A演。你怎么看？