?。ㄖ行戮W(wǎng)）近期很多改革“停擺”，唯有公務(wù)員工資改革不時(shí)傳出一些聲音。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道：距2006年公務(wù)員工資改革5年后，新一輪旨在消除地區(qū)差距、消除基層與省市級(jí)差距的公務(wù)員收入改革又將拉開(kāi)帷幕。
“改革等于漲工資”——這是很多人對(duì)公務(wù)員工資“改革”的簡(jiǎn)單理解，也是基于既往經(jīng)驗(yàn)。為了論證“漲也有道理”，有專家搬出《公務(wù)員法》，擺出第七十五條規(guī)定“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”，認(rèn)為任何人包括公務(wù)員都有權(quán)利分享改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。這個(gè)邏輯實(shí)在強(qiáng)悍，但我還是擔(dān)憂：用漲工資來(lái)消除地區(qū)收入差距、實(shí)現(xiàn)公平，這會(huì)不會(huì)成為“水多了加面、面多了加水”的游戲?
據(jù)說(shuō)，目前全國(guó)各地的補(bǔ)貼仍不夠平衡，有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政收入多的地區(qū)近年來(lái)自行調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)，津貼項(xiàng)目名目也比較繁多，加總起來(lái)超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的上限。既然有人這么高，其他地區(qū)的人，自然也要努力與先進(jìn)地區(qū)“漲齊”。據(jù)某中央單位工作人員透露，今年開(kāi)始工資條上每個(gè)月平均漲了500元左右，因?yàn)?ldquo;地方上工資都是自己定的”，有差距就得漲呀，不然不影響士氣嘛!類似邏輯一定不少：某某地區(qū)的補(bǔ)貼是多少，我們也要多少;某某地區(qū)一個(gè)區(qū)長(zhǎng)的車補(bǔ)就是七八萬(wàn)元，我們?cè)趺茨苓@么少……
水多了加點(diǎn)面，面多了加點(diǎn)水，最后收入蛋糕越做越大，離“公平”卻可能越來(lái)越遠(yuǎn)。因?yàn)閮蓚€(gè)最基本的命題都沒(méi)搞清楚：
第一，公務(wù)員工資的地區(qū)差別是不是合理的?西部小縣城和北京、上海的同級(jí)別干部，是不是必須拿等額工資，他們的生活成本相不相同，其他行業(yè)的工資是不是也等額?反過(guò)來(lái)，艱苦地區(qū)的公務(wù)員們，是不是應(yīng)該拿到比“優(yōu)越條件”地區(qū)公務(wù)員更高的補(bǔ)助?當(dāng)“地區(qū)差距”被拿出來(lái)做幌子時(shí)，難道不需要先掰扯清楚嗎?
第二，同樣的城市不同部門的待遇，是不是不能有差異?關(guān)鍵部門的局長(zhǎng)和“冷衙門”局長(zhǎng)的付出不會(huì)一樣，其待遇一樣了，就是“一碗水端平”嗎?如果干多干少都一樣，忙著閑著都一樣，這不又成了僵化的大鍋飯嗎?在沒(méi)有共識(shí)之前，簡(jiǎn)單地宣揚(yáng)“漲工資才能縮小差別，是公平需求”，有點(diǎn)立不住腳。
公務(wù)員收入改革本身不是壞事，也不“敏感”，它之所以很容易刺激民眾神經(jīng)，是由于兩點(diǎn)：其一，改革是不是科學(xué)、透明且可監(jiān)督的?確定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是否經(jīng)過(guò)了有效的決策程序并吸納了足夠的民意?怕就怕很多漲工資只是主要領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮，工資多少、補(bǔ)貼多少、獎(jiǎng)金多少，都是暗箱操作的糊涂賬，像此前爆出的領(lǐng)導(dǎo)同志搞個(gè)“黨政評(píng)審”、“廉潔從業(yè)授課”都要自拿令人咋舌的“兌現(xiàn)獎(jiǎng)”，焉有公平可言?
其二，公務(wù)員收入改革不能“先天下之優(yōu)而優(yōu)、先天下之樂(lè)而樂(lè)”。最近有報(bào)道說(shuō)，醞釀三年有余的《工資條例》再次陷入僵局，傳說(shuō)中的國(guó)民收入倍增計(jì)劃，似乎也缺少實(shí)質(zhì)性辦法，民生壓力依然普遍較大。民眾收入改革推不動(dòng)，公務(wù)員收入?yún)s要用“漲”的辦法來(lái)尋找公平，豈能不“水入油鍋”?
用透明的姿態(tài)面對(duì)它，用科學(xué)的思路論證它，用剛性的條款確定它，用問(wèn)責(zé)的辦法守護(hù)它——遵守了這四條，公務(wù)員收入改革才可能避免陷入“水多了加面、面多了加水”的漩渦中。公平不是簡(jiǎn)單“漲”出來(lái)的，公平是靠真改革“改”出來(lái)的。