“最近，我們已向民航局提交了民用無人駕駛載人航空器運營合格證的申請，無人駕駛飛機即將真正進入大眾消費領域?！焙戏誓持悄茉O備有限公司的邵總監(jiān)向記者描述了無人機發(fā)展的商業(yè)藍圖。
市場準入制度政策的持續(xù)完善和有力推行，讓科技成果得以積極轉化、落地成“金”，推動產業(yè)深度轉型升級。
近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》），成為經濟領域的焦點話題，這是中央層面首次專門針對完善市場準入制度出臺的政策文件，意義非凡。
《意見》明確聚焦深海、航天、航空等 10 個新業(yè)態(tài)新領域，其針對“優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境”進行專章部署，是一大突出亮點。
國家發(fā)展和改革委員會經濟體制與管理研究所研究室主任王琛偉在接受記者采訪時表示，這一舉措契合新質生產力發(fā)展需求，是構建適應新質生產力市場準入制度的重大改革成果。
在政策的有力引領下，我國諸多領域正發(fā)生著深刻變革。
以商業(yè)航天領域為例，近年來我國持續(xù)放寬準入門檻，相關支持政策不斷落地，市場規(guī)模增長迅猛，今年預計達 2.34 萬億元。
在區(qū)域發(fā)展層面，廣州南沙加速科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，開展無人設備產業(yè)化應用活動，建設大灣區(qū)無人體系產業(yè)孵化基地；安徽合肥將前沿科技創(chuàng)新成果應用于“建、管、游”各方面，推動技術更新與產業(yè)升級。
然而，隨著技術快速發(fā)展，新興產業(yè)面臨準入規(guī)則不明、監(jiān)管滯后等問題。比如，“最近，海南某智能設備有限公司在無人機發(fā)展中，就因民用無人駕駛載人航空器運營準入規(guī)則尚待完善，面臨一些發(fā)展阻礙。”該公司負責人說道。
為解決這些問題，推動創(chuàng)新、完善政策、更新市場規(guī)則迫在眉睫。
王琛偉認為，《意見》推動多方面創(chuàng)新，更新市場準入規(guī)則，疏通發(fā)展堵點，釋放經濟效益，促進先進優(yōu)質生產要素向新質生產力聚集。同時，他提到下一階段深入實施市場準入制度的重點領域?！兑庖姟窂娬{有序放寬服務業(yè)準入限制，明確在非國家安全、社會穩(wěn)定的充分競爭領域逐步取消準入限制，對重要民生領域行業(yè)穩(wěn)妥放寬，清理不合理經營主體準入限制。還提出推動市場準入相關中介服務事項網上公開辦理，提升中介服務透明度、便捷性和高效性。
在地方實踐中，西安經濟技術開發(fā)區(qū)構建“數據共建、數據共享、數據共用”登記平臺，提高登記業(yè)務電子化率，實現企業(yè)變更、遷移“同城通辦”，提升市場準入效率和便捷性。
《意見》還注重內、外資準入政策協(xié)同聯動，提高“兩張清單”協(xié)同性，鼓勵有條件地區(qū)探索高效內外資準入協(xié)同模式。
面對科技與產業(yè)發(fā)展中的諸多痛點，如資源向生產力轉變速度、創(chuàng)新成果應用及新業(yè)態(tài)發(fā)展等問題，王琛偉提出建議：一是有效利用先進技術應用推進中心和科技成果轉化平臺，串聯產業(yè)體系等要素，結合地區(qū)特色促進新生產力發(fā)展；二是圍繞新興領域，依循標準引領等原則與路徑，分領域制定優(yōu)化營商環(huán)境實施方案；三是積極開展前沿技術領域創(chuàng)新成果應用轉化市場準入環(huán)境建設行動，選取重點區(qū)域開展放寬準入試點等政策。（實習生孫晨子對本文亦有貢獻）