原標(biāo)題：兩會十大關(guān)鍵詞指明經(jīng)濟(jì)改革新坐標(biāo)
十二屆全國人大三次會議15日閉幕。今年兩會期間，“雙引擎”、資本市場、養(yǎng)老金、金融改革、國資國企改革、自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、生態(tài)環(huán)保等成為代表委員熱議的關(guān)鍵詞，這些關(guān)鍵詞所代表的重要領(lǐng)域有望成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的新坐標(biāo)。
雙引擎 清障搭臺鼓勵萬眾創(chuàng)新
打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實際上指明了未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定認(rèn)為，一方面，打造新引擎使經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，帶來的不僅是需求面的改善，還將對供給面產(chǎn)生重大影響；另一方面，公共產(chǎn)品供給是我國的薄弱環(huán)節(jié)，增加這方面供給既是改善民生的必要舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需、實現(xiàn)中高速增長的重要推手。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)15日在記者會上表示，市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺，今年要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。要清障還要搭臺，對企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，要更多地提供租金低廉的創(chuàng)業(yè)空間，給創(chuàng)業(yè)插上翅膀，還要通過政府引導(dǎo)資金來吸引更多的種子基金。還要進(jìn)一步減稅降費，讓這些企業(yè)輕裝前進(jìn)。
一些券商分析師認(rèn)為，在房地產(chǎn)投資趨勢性下行的背景下，應(yīng)加大基建投資的托底力度；打造新引擎要以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，同時進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)型。
資本市場 注冊制與深港通突破可期
政府工作報告指出，加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革。適時啟動深港通試點。證監(jiān)會主席肖鋼日前表示，證券法修訂草案擬在4月下旬進(jìn)行一審，須完成三審才能頒布實施。注冊制改革也已形成初步方案，但正式實施須待修法完成。業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，注冊制將對資本市場產(chǎn)生巨大影響。目前，審核權(quán)下放到交易所是注冊制改革的主流方案。
除了注冊制和證券法修改，今年資本市場關(guān)心的另一話題是深港通。肖鋼表示，深港通各項準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)，將由中國證監(jiān)會和香港證監(jiān)會以發(fā)布聯(lián)合公告的方式宣布推出，預(yù)計將于上半年成行。隨后兩地交易所、結(jié)算機(jī)構(gòu)等還需進(jìn)行準(zhǔn)備工作，年內(nèi)有望正式推出。全國人大代表、深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，深港通已完成方案設(shè)計和技術(shù)開發(fā)，待兩地監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，將組織市場業(yè)務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備，積極推動實施。深港通標(biāo)的證券除主板股票外，還將考慮納入符合標(biāo)準(zhǔn)的中小板和創(chuàng)業(yè)板股票。
養(yǎng)老金 投資運(yùn)營基本方案初成
人社部部長尹蔚民表示，養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營基本方案目前已形成，有望于今年下半年按程序上報審定。證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍13日表示，證監(jiān)會對此持支持和歡迎態(tài)度。他表示，證監(jiān)會將積極配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老金發(fā)展和投資運(yùn)營相關(guān)制度，促進(jìn)養(yǎng)老金的專業(yè)化、市場化投資運(yùn)營。同時，進(jìn)一步完善資本市場基礎(chǔ)制度，提升資本市場投資價值，為養(yǎng)老金投資創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔在接受中國證券報記者專訪時表示，養(yǎng)老保險基金正在貶值，建議盡快對其進(jìn)行規(guī)范的投資運(yùn)營，擴(kuò)大投資渠道進(jìn)行組合投資，提高固定收益類資產(chǎn)的投資比例，實現(xiàn)保值增值。在直接投資方面，可以適當(dāng)放寬一些限度。養(yǎng)老金投資運(yùn)營過程當(dāng)中，需要及時管控投資運(yùn)營情況和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，完善配套措施，并加強(qiáng)信息披露。
金融改革 利率市場化或再進(jìn)一步
國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，今年要出臺存款保險制度，而且要進(jìn)一步發(fā)展多層次的資本市場，降低企業(yè)的資金杠桿率，可以使金融更好地為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。政府工作報告提出，推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。此外，中國人民銀行行長周小川表示，今年存款利率上限放開的概率“非常高”。
可以預(yù)期金融改革的力度將進(jìn)一步加大。民生銀行(600016,問診)首席研究員溫彬表示，存款保險制度將以公司形式還是基金形式出現(xiàn)，高層或已經(jīng)達(dá)成共識。存款保險制度的推出能夠為民營銀行解決擔(dān)保問題，也是當(dāng)前利率市場化改革推進(jìn)的重要組成部分。
國資國企改革 頂層設(shè)計方案將出爐
國家發(fā)改委官員表示，國企改革系列實施方案不久后將與社會見面。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國資國企改革將亮點紛呈，并將在資本市場上引發(fā)重點關(guān)注。
目前，一些央企的改革進(jìn)度在加快。全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉在兩會期間透露，中石化“銷售板塊”的混合所有制改革已經(jīng)基本“引資到位”，25家投資者完成投入近1100億元資金。中石化對新的銷售公司定位是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，希望能夠給中石化匹配上互聯(lián)網(wǎng)速度和互聯(lián)網(wǎng)的想象力。
上海、廣東、云南、山東、重慶等多地的國資國企改革進(jìn)展順利。資產(chǎn)證券化是地方國企改革的一個主要方向，大多以資產(chǎn)證券化作為混改方式。其中，集團(tuán)核心資產(chǎn)注入、整體上市、跨集團(tuán)借殼等是國企利用資本市場進(jìn)行改革的主要形式。從已有的案例來看，國企改革資產(chǎn)運(yùn)作中注入的資產(chǎn)基本以當(dāng)?shù)貒Y的地產(chǎn)、金融和優(yōu)質(zhì)關(guān)聯(lián)資產(chǎn)為主，資產(chǎn)的盈利能力和成長性一般高于上市公司。
自貿(mào)區(qū) 構(gòu)建開放新格局
政府工作報告提出，積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地。
目前，廣東、天津、福建三大自貿(mào)區(qū)籌備工作均已就緒，各地定位明確各具特色。此外，重慶、山東、廣西等多地明確表態(tài)將積極申報自貿(mào)區(qū)，各地均強(qiáng)調(diào)突出地區(qū)優(yōu)勢，爭取在第三批自貿(mào)區(qū)申報中脫穎而出。
除此之外，另一被重點討論的“自貿(mào)區(qū)”是指和周邊國家自由貿(mào)易區(qū)的談判與建立。目前，中韓自貿(mào)區(qū)已完成實質(zhì)性談判，預(yù)計年內(nèi)即可正式簽署協(xié)議。商務(wù)部部長高虎城表示，中國正在與南亞、中亞以及非洲、拉美、歐洲的部分國家和地區(qū)開展自貿(mào)區(qū)商談，2015年最重要的是完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判，以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的談判，并進(jìn)一步加速中日韓自貿(mào)區(qū)的談判。中國-東盟自貿(mào)區(qū)和中日韓自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)也將進(jìn)一步促進(jìn)福建和天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。
一帶一路 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
政府工作報告提出，統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告提出，扎實推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”。同時深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。
兩會期間，國家發(fā)改委官員稱，“一帶一路”規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要即將出臺。據(jù)悉，“一帶一路”規(guī)劃可能將更多省市納入規(guī)劃范圍。在今年初召開的地方兩會上，全國30多個省市表示將積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，其中約20個省份明確將“一帶一路”戰(zhàn)略作為發(fā)展重點。一些代表委員認(rèn)為，實施“一帶一路”戰(zhàn)略是券商、保險、銀行等金融機(jī)構(gòu)走出去的好時機(jī)，應(yīng)進(jìn)一步放松相關(guān)管制政策，提升金融業(yè)的跨境金融服務(wù)能力，形成金融支持合力，同時也護(hù)航“一帶一路”戰(zhàn)略的落地。
互聯(lián)網(wǎng)+
讓經(jīng)濟(jì)飛起來
李克強(qiáng)總理在記者會上表示，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上順勢而為，會使中國經(jīng)濟(jì)飛起來。政府工作報告還明確提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。
業(yè)內(nèi)人士表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”有望上升為國家戰(zhàn)略，將成為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長新引擎?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已在深刻影響IT市場和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式的變革正在進(jìn)行?；ヂ?lián)網(wǎng)對零售、金融、教育、醫(yī)療、汽車、農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保、能源等行業(yè)產(chǎn)生深刻影響，對傳統(tǒng)行業(yè)的升級換代起到重要作用。
民生證券報告指出，對市場來說，以電子商務(wù)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迎來黃金時代，未來互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造將是不可忽視的投資思路。但值得注意的是，李克強(qiáng)總理借助“3·15”這一時間點特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量，也顯示出高層對電子商務(wù)粗放發(fā)展初期產(chǎn)品質(zhì)量問題的高度關(guān)注。未來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的淘汰率會更高，分化會更嚴(yán)重。
中國制造2025
走向制造業(yè)強(qiáng)國
政府工作報告提出，實施“中國制造2025”。全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中表示，目前工信部等有關(guān)部門正在制定“中國制造2025”規(guī)劃，即將上報國務(wù)院。
工信部部長苗圩表示，中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，大概需要用三個十年左右的時間，“中國制造2025”也就是三步走第一個十年的行動綱領(lǐng)，也是一個路線圖和時間表。待國務(wù)院審批通過發(fā)布后，工信部還要組織工業(yè)行業(yè)認(rèn)真貫徹這個綱要。
國泰君安報告認(rèn)為，“中國制造2025”可能涵蓋五方面內(nèi)容，一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，二是質(zhì)量為先，三是綠色發(fā)展，四是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，五是人才為本。互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)工業(yè)的融合將是中國制造新一輪發(fā)展的制高點，智能制造將是未來的主攻方向。廣發(fā)證券(000776,問診)預(yù)計，工業(yè)4.0是個長期的趨勢，盡管現(xiàn)在還沒有一個確定的模式，但是政府高度重視，預(yù)計今年政府將要出臺“中國制造2025”及其它智能制造等規(guī)劃。因此工業(yè)4.0會成為今年股市比較大的一個主題投資機(jī)會。
生態(tài)環(huán)保
環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展良機(jī)
針對環(huán)境污染治理，國務(wù)院總理李克強(qiáng)15日在記者會上指出，治理要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的《環(huán)境保護(hù)法》。對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。
李克強(qiáng)指出，對環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任。對工作不到位、工作不力的也要問責(zé)，瀆職失職的要依法追究，環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。
民生證券認(rèn)為，結(jié)合中國在2014年APEC會議上提出的節(jié)能減排承諾，預(yù)計今年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。