制度籬笆扎緊貪官出逃無門

　　貪官失聯(lián)或外逃，并非“羚羊掛角，無跡可尋”，往往一環(huán)扣一環(huán)，步步精心設計。只要預先防范、加強監(jiān)督，就能扎緊防止外逃的籬笆

　　這段時間，一些問題官員的動向引人關注。從8月初至今，洛陽市副市長郭宜品失聯(lián)40余天，除已被官方證實其失聯(lián)屬實之外，一直杳無音信。堂堂副市長說“丟”就“丟”，令人愕然。

　　有突然不見了的，也有不見后被“找回”來的。今年7月，公安部啟動“獵狐2014”境外追逃專項行動，截至目前，已從40多個國家和地區(qū)抓獲在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人88名，其中10年以上逃犯11名。這一戰(zhàn)果，對那些在逃和準備外逃的腐敗分子敲響了警鐘：海外不在“法外”，誰也難逃法網(wǎng)。

　　不管是失聯(lián)，還是外逃，往往繞不開一個“腐”字?？v觀近年來影響較大的案例，官員“失聯(lián)”多涉及貪腐，而“失聯(lián)”又是外逃的重要一步，其中蘊含的反腐思考，耐人尋味。

　　國內(nèi)“打虎”，境外“獵狐”，外逃貪官和經(jīng)濟嫌犯被緝捕回國，應了那句老話：再狡猾的狐貍也斗不過聰明的獵手。不過，也應看到，貪官一旦外逃，有時確如泥牛入海無消息，他們要么隱姓埋名、要么喬裝改扮，給追逃帶來不小難度，有時“就是大海撈針”，追逃難度大、成本高、程序繁，甚至不得不承擔不可掌控的高風險。

　　要追逃，更要防逃。有調(diào)查顯示，貪官倉皇出逃的少、預先謀劃的多。一般經(jīng)過長達至少一年的準備。從大量案例分析，貪官外逃通常有七部曲：轉移資產(chǎn)—家屬先行—準備護照—猛撈一筆—辭職/不辭而別—藏匿寓所—獲得身份。那些“失聯(lián)”的官員，方式也大同小異，包括請假失聯(lián)、突然消失、滯留不歸等幾種，都需要提前準備，或多或少有一些異樣。

　　簡言之，貪官外逃或失聯(lián)并非“羚羊掛角，無跡可尋”，而是一環(huán)扣一環(huán)，步步精心設計。只要卡住這些環(huán)節(jié)的任何一個，就可瓦解貪官外逃的周密計劃。更何況，有些官員外逃前早已聲名狼藉，如果重點“關注”也可斷其逃路。

　　郭宜品請假失聯(lián)之后，洛陽加強了對當?shù)仡I導干部的請銷假管理。但僅靠日常管理和紀檢部門“盯”“管”“跟”，還很不夠，更關鍵的，是從制度和源頭上封堵出逃之路。近年來，從中央到地方已在防止官員外逃上不斷發(fā)力，從治理裸官到嚴格控制官員出國，從要求干部申報個人事項到加大核查力度，已經(jīng)初見成效，不少意圖外逃的貪官被攔住便是例證。在全球化的背景下，除了國內(nèi)各有關部門各司其職、各負其責，筑牢防止外逃的防線，加強國際司法合作力度，在全球布下法網(wǎng)，也是境外反腐的重要一招。

　　伸手必被捉，海外不是貪官的避風港，更不是逍遙法外的避罪天堂，貪腐了卻想腳底抹油，既高估了自己的運氣，也低估了中國的反腐信心和能力?！扒嘟z要知廉潔早，莫待進牢愁白頭”，早知今日，何必當初？為官者莫等身陷囹圄才追悔，一身正氣、一塵不染才是真正的安全島。

　　《 人民日報 》（ 2014年09月24日 05 版）