專家建議開征體育稅稱可促進全民健身事業(yè)

　　隨著民生體育、全民健身意識的興起，體育場地、場館以及相關(guān)設(shè)施成為制約瓶頸。對此，著名體育學者、江西財經(jīng)大學副校長易劍東教授建議，可以允許地方政府給予部分體育稅收優(yōu)惠，從源頭環(huán)節(jié)鼓勵體育場地、體育場館擴大開放。

　　22日，易劍東教授在他主持的國家社科基金重大項目《中國體育產(chǎn)業(yè)政策研究》(09ZD＆054)(以下簡稱《研究》)結(jié)題報告會上指出，當前我國體育發(fā)展的一個難題，就是體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策死板、稅費過于沉重。《研究》對“體育稅”等相關(guān)優(yōu)惠政策進行了分析，認為通過運用稅收、金融、保險等相關(guān)政策杠桿，能夠促動體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

　　《研究》經(jīng)過3年多的國際經(jīng)驗調(diào)研和國內(nèi)實證分析，對我國體育產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃提出了一系列的建議，將成為我國體育產(chǎn)業(yè)從“新興產(chǎn)業(yè)”向“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變的重要理論依據(jù)，也是國家號召“大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”的背景下，我國體育產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的重要支撐。

　　易劍東援引備受關(guān)注的游泳池水質(zhì)問題作為例子。每年夏天都有許多城市居民投訴游泳池水質(zhì)，批評經(jīng)營者不換水、水循環(huán)系統(tǒng)成為擺設(shè)、放入過量消毒粉等問題。但是，我國游泳池的用水屬于工業(yè)用水，價格每噸5元到7元不等，標準的游泳池大約是4000立方米，僅換一次水的成本就是2.8萬元，還不包括電費、人工以及消毒藥品的費用。對于經(jīng)營者是很大的負擔，不得不采取猛添氯化消毒劑等等各種手段來降低成本。

　　“如果地方政府能夠提供優(yōu)惠，對游泳池用水的行政收費按照每噸3元左右的生活用水標準，標準游泳池的成本就可以降到1.2萬元左右。對于兩者之間的差價，可以用相關(guān)稅收收入、公共財政等進行補貼，”易劍東說。

　　對于當前國內(nèi)大量場館利用率不高、開放性不足的問題。易劍東認為這是我國在建設(shè)體育場館初期，沒有廣泛征求意見、參考國際經(jīng)驗，盲目求大求全，只考慮到了建設(shè)成本而沒有考慮到經(jīng)營成本。至于如何解決體育場館的“困局”，易劍東可以通過稅收政策進行調(diào)節(jié)，他舉例說，美國建設(shè)體育場館的成本歷來都是由場館所在地的納稅人承擔，而場館的運營費用也由地方政府財政給予支持。

　　易劍東說：“雖然‘體育稅’對于促進我國全民健身事業(yè)發(fā)展有著立竿見影的效應，但是考慮到稅收涉及到的是財政、稅務、體育等一系列行政部門協(xié)作的問題，如何踐行還值得深入研究。”

　　《研究》中明確提出了體育產(chǎn)業(yè)為“國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的性質(zhì)，并逐步向“國家支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的目標。提出了“六域”嵌合的思路，主張建立體育與文化、休閑、健康、旅游、娛樂等六個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)動機制，協(xié)同發(fā)揮政策效用。

　　《研究》還提到了“三業(yè)”順合，建議對經(jīng)濟中的體育產(chǎn)業(yè)、就業(yè)市場中的體育職業(yè)、以及高等教育中的體育專業(yè)之間的順應和匹配，充分放大高等教育的經(jīng)濟策動力；并提出了“三地”融合的概念，建議將體育用地與居住綠地、公園綠地進行協(xié)整，最大限度的發(fā)揮綠地的休憩性功能，助力中國生態(tài)城鎮(zhèn)化、功能城鎮(zhèn)化的發(fā)展。