“辦理準(zhǔn)生證需蓋章簽字40多個(gè)”、“新婚夫婦為辦準(zhǔn)生證奔波兩地長(zhǎng)達(dá)三年無(wú)果”，最近，準(zhǔn)生證“辦證難”成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。
準(zhǔn)生證難辦，主要發(fā)生在流動(dòng)人口身上。目前，生育服務(wù)證(準(zhǔn)生證)還是我國(guó)人口管理和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要手段。隨著社會(huì)流動(dòng)趨勢(shì)的加強(qiáng)，2億多流動(dòng)人口的龐大規(guī)模、從“單位人”到“社會(huì)人”的身份轉(zhuǎn)變，給人口計(jì)生管理帶來(lái)了新情況、新難題。
人口是流動(dòng)的，但管理的步伐卻沒(méi)能跟上。“人戶分離”之下，居住地并不掌握流動(dòng)人口的生育狀況，戶籍地也無(wú)法跟蹤流動(dòng)人口情況，導(dǎo)致人們不得不在不同省市間來(lái)回奔波，加大了辦理難度。
再者，各地準(zhǔn)生政策不統(tǒng)一，材料要求、手續(xù)流程五花八門(mén)，有時(shí)還相互“打架”，給辦證人設(shè)置了一個(gè)又一個(gè)“行政梗阻”。
繁復(fù)的程序關(guān)卡，已經(jīng)讓人心生“蜀道難”之慮，然而，現(xiàn)實(shí)中一些辦理人員不主動(dòng)、不負(fù)責(zé)、不作為的作風(fēng)，“打官腔、甩冷臉、踢皮球”的態(tài)度，“公文旅行”的低下效率，又增加了辦理的復(fù)雜程度和失敗可能。
制度的障礙、人為的阻礙，讓準(zhǔn)生證成了不少人望而生畏的“折騰證”。類似現(xiàn)象在商貿(mào)投資、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域也多多少少地存在。老百姓辦事難、辦證難的背后，凸顯了深化行政體制改革、創(chuàng)新社會(huì)管理等時(shí)代課題。
黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。只有最大程度地簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，才能真正提升行政效率、減輕群眾負(fù)擔(dān)；只有與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改革不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的僵化機(jī)制、陳舊做法，才能盡可能滿足公眾需求、提升服務(wù)質(zhì)量。
具體到“準(zhǔn)生證”制度，盡管其存廢還有待深入研究論證，但統(tǒng)一各地準(zhǔn)生政策、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、創(chuàng)新審批模式、提升辦事機(jī)關(guān)工作效率，引入一站式服務(wù)、網(wǎng)上申報(bào)等辦理方式，乃至制定符合流動(dòng)人口實(shí)際的戶籍和計(jì)生管理政策，現(xiàn)在不僅能夠做到，而且在流動(dòng)人口辦證難的呼聲高漲之下，還應(yīng)當(dāng)又好又快地實(shí)現(xiàn)。
任何改革都需要付出成本。手續(xù)更順暢，辦事更便捷，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是方便，對(duì)公職人員來(lái)說(shuō)則往往意味著工作量的增加、工作難度的上升。但對(duì)于一個(gè)服務(wù)型政府來(lái)說(shuō)，人民滿意才是最大價(jià)值。因此，真情對(duì)待百姓，主動(dòng)服務(wù)百姓，寧愿自己“累斷腰”也不讓百姓“跑斷腿”，用自己的“辛苦指數(shù)”換得群眾的“幸福指數(shù)”，是公共責(zé)任的必然要求。準(zhǔn)生證雖小，也是檢驗(yàn)?zāi)芊褚匀藶楸?、?zhí)政為民的一面鏡子。（新華網(wǎng)）