□李靖堃
2014年3月22日至4月1日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先后訪問(wèn)荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)和歐盟總部。這是習(xí)近平主席就任后首次訪問(wèn)歐洲,也是中國(guó)和歐盟建交以來(lái)中國(guó)國(guó)家主席首次訪問(wèn)歐盟總部。此次訪問(wèn)不僅提升了中國(guó)同上述四國(guó)以及歐盟的關(guān)系,而且確定了中歐關(guān)系的未來(lái)發(fā)展方向,同時(shí)也更加全面、深入地闡示了中國(guó)的外交理念和對(duì)歐政策。
歐洲在中國(guó)的外交中始終占有重要位置,中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)支持歐洲一體化。習(xí)近平主席此次訪問(wèn)歐洲,再次表明中國(guó)高度重視中歐關(guān)系,重視歐洲在世界上的作用,并一以貫之地支持歐洲一體化。正如習(xí)近平主席在荷蘭《新鹿特丹商業(yè)報(bào)》發(fā)表署名文章指出:“歐洲是多極化世界的重要一極,是中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴。中方始終從戰(zhàn)略高度看待中歐關(guān)系,把歐洲作為中國(guó)外交的主要方向?！彼诓剪斎諝W洲學(xué)院演講時(shí)強(qiáng)調(diào):“無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻,中國(guó)始終支持歐洲一體化進(jìn)程,始終支持一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、繁榮的歐盟在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用?！?/p>
正是以此為出發(fā)點(diǎn),中歐關(guān)系才呈現(xiàn)出階梯式發(fā)展態(tài)勢(shì):1998年中國(guó)與歐盟建立“合作伙伴關(guān)系”；2001年升格為“全面伙伴關(guān)系”；2003年宣布建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,并與多個(gè)歐洲國(guó)家先后建立成員國(guó)層面的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；2013年,中國(guó)與歐盟共同發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》。2014年春,習(xí)近平主席的歐洲之旅以及在此期間發(fā)表的第二份中國(guó)對(duì)歐盟政策文件,不僅賦予新形勢(shì)下的中歐關(guān)系以新的內(nèi)涵,而且使得中歐關(guān)系的定位得到進(jìn)一步明確和提升:在習(xí)近平主席訪問(wèn)歐盟總部期間,中國(guó)和歐盟首次發(fā)表聯(lián)合聲明,提出要共同打造中歐“和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系”。同時(shí),習(xí)近平主席還將中歐關(guān)系定位為“相互依存度很高的復(fù)合型關(guān)系”,要將中歐“兩大力量、兩大市場(chǎng)、兩大文明”結(jié)合起來(lái),從而為中歐合作注入了新的動(dòng)力。
中歐關(guān)系能夠持續(xù)深入發(fā)展的一個(gè)不可或缺的重要基礎(chǔ)是,雙方均秉承和平理念,奉行和平發(fā)展道路。經(jīng)受過(guò)兩次世界大戰(zhàn)摧殘的歐洲格外珍視和平,歐共體成立的最重要?jiǎng)右蛑痪褪菍?shí)現(xiàn)康德所稱(chēng)的“永久和平”。而自新中國(guó)成立以來(lái),和平共處五項(xiàng)原則就一直是中國(guó)處理與外界關(guān)系不可動(dòng)搖的準(zhǔn)繩。習(xí)近平主席在訪問(wèn)歐洲期間,完美地向世人闡釋了中國(guó)愿與世界和諧共處的交往原則:“走和平發(fā)展道路,是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)注中國(guó)發(fā)展走向的回應(yīng),更是中國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺(jué)。”“幾十年來(lái),中國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,始終強(qiáng)調(diào)中國(guó)外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展?！薄爸袊?guó)走和平發(fā)展道路,不是權(quán)宜之計(jì),更不是外交辭令,而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的客觀判斷中得出的結(jié)論,是思想自信和實(shí)踐自覺(jué)的有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>
和平是中歐發(fā)展合作關(guān)系的共識(shí)和基礎(chǔ),而發(fā)展則是雙方面臨的共同問(wèn)題。要持續(xù)發(fā)展,就必須堅(jiān)持改革。目前,中歐雙方都需要進(jìn)一步深化改革。在中國(guó),為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須全面深化改革。正如習(xí)近平主席在歐洲學(xué)院的演講中所說(shuō):“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū),需要解決的都是難啃的硬骨頭,這個(gè)時(shí)候需要‘明知山有虎,偏向虎山行’的勇氣,不斷把改革推向前進(jìn)?！痹跉W洲,金融危機(jī)暴露出的各種問(wèn)題也表明了改革的迫切性。中歐雙方在改革問(wèn)題上可以互學(xué)互鑒,特別是歐洲在改革過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),習(xí)近平主席在《新鹿特丹商業(yè)報(bào)》發(fā)表的署名文章也提到了這一點(diǎn):“歐盟在應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)問(wèn)題和推進(jìn)歐洲一體化過(guò)程中也積累了大量經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)敢馔瑲W方相互交流學(xué)習(xí),互通有無(wú),推動(dòng)各自改革發(fā)展取得成功?！蓖瑯?中國(guó)的改革也將給歐洲和整個(gè)世界帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
有同樣的和平理念和深化改革的共同目標(biāo),中歐雙方因此能夠以互利共贏原則為基礎(chǔ),加強(qiáng)并深化雙方合作。而中歐雙方的合作是多層次、全方位、寬領(lǐng)域的,涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)和人文交流三個(gè)支柱。機(jī)制化是中歐政治關(guān)系的特點(diǎn),它“以年度領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為戰(zhàn)略引領(lǐng),以高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話(huà)、經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話(huà)、高級(jí)別人文交流對(duì)話(huà)機(jī)制等中歐合作三大支柱為依托,通過(guò)定期會(huì)晤和各領(lǐng)域廣泛對(duì)話(huà)”。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系則“是世界上規(guī)模最大、最具活力的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴,中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,雙方互為最重要的兩大市場(chǎng),合作潛力巨大,合作前景廣闊?！?/p>
人文交流機(jī)制雖然建立較晚,但卻為發(fā)展經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系所不可或缺:“人文交流是促進(jìn)和平發(fā)展的積極要素,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。中歐作為東西方兩大文明的代表,為人類(lèi)進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)?！?/p>
以上述三大支柱為依托,中歐合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,既包括經(jīng)貿(mào)等傳統(tǒng)合作領(lǐng)域,也將擴(kuò)大到一系列非傳統(tǒng)領(lǐng)域,特別是網(wǎng)絡(luò)安全、海上合作、北極事務(wù)、社會(huì)救助等。與此同時(shí),中方并不回避中歐關(guān)系中存在的矛盾,而是公開(kāi)承認(rèn)這些矛盾的存在,但同時(shí)認(rèn)為,這些矛盾均可通過(guò)對(duì)話(huà)和磋商予以解決。暫時(shí)不能解決的,例如歐盟對(duì)華武器禁運(yùn)問(wèn)題,也可以暫時(shí)擱置。正如習(xí)近平主席在比利時(shí)《晚報(bào)》發(fā)表的署名文章中所寫(xiě)的:“‘智者求同,愚者求異’。中歐要本著相互尊重、平等相待、求同存異、合作共贏的態(tài)度去加強(qiáng)對(duì)話(huà)和溝通,尋求利益最大公約數(shù),共享機(jī)遇,共迎挑戰(zhàn)?！?/p>
(作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所)